مميزات المشاريع السياحية والترفيهية. خصائص المناطق الترفيهية في روسيا إنشاء مناطق اقتصادية سياحية وترفيهية خاصة

الكلمات الدالة:المناطق الخاصة، الحرة، الاقتصادية، المناطق الاقتصادية الخاصة، المناطق الاقتصادية الخاصة، أنواع المناطق الاقتصادية الخاصة

منطقة سياحية وترفيهية- المنطقة التي يتم فيها تنفيذ الأنشطة السياحية والترفيهية - إنشاء وإعادة إعمار وتطوير مرافق البنية التحتية السياحية والترفيهية وتطوير وتقديم الخدمات في مجال السياحة.

يتم إنشاء المناطق السياحية والترفيهية لزيادة القدرة التنافسية للسياحة والأنشطة الأخرى في مجال السياحة، لتطوير المنتجعات الصحية والأنشطة لتنظيم العلاج والوقاية من الأمراض، لتطوير واستخدام الموارد الطبية الطبيعية. ويحظى إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية بأهمية خاصة نظرا لكون السياحة هي القطاع الخدمي الأكثر تضاعفا من حيث عدد العاملين فيه وخلق فرص عمل إضافية.

يتم إنشاء مناطق اقتصادية خاصة سياحية وترفيهية في منطقة واحدة أو عدة مناطق من الأراضي التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي.

الفرق الأساسي بين المناطق الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهيةمن الإنتاج الصناعي والابتكار التكنولوجي حيث أن التركيز في هذه المناطق لا ينصب على إنتاج أي سلعة، بل على توفير الخدمات للسكان.يجب أن يساهم التطوير والاستخدام الرشيد للموارد السياحية والطبية في المناطق الاقتصادية الخاصة في النمو الاقتصادي في المنطقة ككل.

في روسيا، تسود المناطق الاقتصادية الخاصة من النوع السياحي والترفيهي (SEZ TRT). تم تحديد المناطق الاقتصادية الخاصة لـ TRT مراسيم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 3 فبراير 2007 رقم 67-73بناءً على قرارات لجنة المنافسة لاختيار طلبات تخصيص المناطق الاقتصادية الخاصة من النوع السياحي والترفيهي ومجلس الخبراء التابع للجنة المنافسة المحددة.

أهداف وغايات إنشاء المنطقة الاقتصادية الخاصة TRTهي: تطوير السياحة وقطاع المنتجعات الصحية والصناعات ذات الصلة في الناتج المحلي الإجمالي لروسيا وبالتالي ضمان تنويع الاقتصاد: زيادة فرص العمل للسكان: تحسين صحة ونوعية حياة السكان من خلال زيادة توافر السياحة والصحة خدمات المنتجع لمواطني الاتحاد الروسي؛ الحفاظ على البيئة والقيم الطبيعية والثقافية.

يتم إنشاء مناطق اقتصادية خاصة من النوع السياحي والترفيهي في منطقة واحدة أو عدة مناطق من الإقليم تحددها حكومة الاتحاد الروسي. يمكن أن تقع المنطقة الاقتصادية الخاصة TRT على أراضي العديد من البلديات، كما تشمل أيضًا كامل أراضي أي كيان إداري إقليمي. يُسمح بوضع مرافق سكنية في المنطقة الاقتصادية الخاصة بـ TRT.

يعتمد عمل TRT SEZ على آلية الشراكة بين القطاعين العام والخاصعلى حساب ميزانية الاتحاد الروسي، يتم إنشاء الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات والمناطق الاقتصادية الخاصة من النوع السياحي والترفيهي مرافق البنية التحتية. يستخدم مستثمرو القطاع الخاص المقيمون أموالهم الخاصة لبناء مرافق صناعة السياحة.

في المرحلة الأولى من إنشاء المنطقة الاقتصادية الخاصة لـ TRTتم التخطيط لتنفيذ العمل على تطوير وثائق المشروع وتهيئة الظروف لبدء تصميم وبناء مرافق البنية التحتية ومرافق صناعة السياحة في المناطق الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية.

في الربع الأول من عام 2008، تم الانتهاء من العمل على تطوير مفاهيم إنشاء وتطوير المنطقة الاقتصادية الخاصة لـ TRT.في هذه المفاهيم، يتم تحديد مناطق السياحة الواعدة للتنمية، وتحديد المواقع المستهدفة (الغرض) لكل منطقة، وتحديد المبلغ المطلوب للاستثمار، وتحديد المرافق السياحية التي يلزم بناؤها، وتنفيذ تخطيط الأراضي، و يتم اختيار النمط المعماري. فيما يلي ملخص للمفاهيم الخاصة بإنشاء وتطوير المنطقة الاقتصادية الخاصة لـ TRT.

المنطقة الاقتصادية الخاصة TRT "كاتون الفيروزية"في الإقليم إقليم ألتايتبلغ مساحتها 3326 هكتارا. موقع الموقع هو المنحدر الشمالي لجبال ألتاي. في منطقة جبل الحجر الأحمر على الضفة اليسرى للنهر. كاتون. ومن المخطط تطوير أنواع السياحة التالية في المنطقة: الرياضة؛ بيئي؛ الطبية والترفيهية: السياحة الكهوف؛ عمل. ستكون السمة المميزة لـ Turquoise Katun هي الرياضات المتطرفة: تسلق الجبال، والتزلج، والرحلات، والطيران المظلي، والرياضات المائية (التجديف، قوارب الكاياك). تتميز المنطقة الاقتصادية الخاصة TRT "Biryuzovaya Katun" بدرجة أعلى من جاهزية البنية التحتية مقارنة بالمناطق الأخرى. يوجد حاليًا خزانات صناعية للسباحة وصيد الأسماك، ومنحدرين للتزلج، و3 مجمعات فندقية مفتوحة على مدار العام، بالإضافة إلى جسر عبر النهر. كاتون، الذي يربط طريق Chuysky Trakt السريع بأراضي المنطقة الاقتصادية الخاصة.

المنطقة الاقتصادية الخاصة TRT "بوابات بايكال"في داخل منطقة إيركوتسك. تقع على الساحل الجنوبي الغربي لبحيرة بايكال بالقرب من مصب النهر. Goloustnaya وتحدها حديقة Pribaikalsky الوطنية. المسافة إلى مطار إيركوتسك 115 كم. تبلغ المساحة الإجمالية للمنطقة الاقتصادية الخاصة 1590 هكتارا. يتم وضع المجمع السياحي والترفيهي كمنتجع عالمي المستوى لجميع المواسم لجذب مجموعات مستهدفة مختلفة من السياح من روسيا ودول رابطة الدول المستقلة وأوروبا وآسيا. ستسمح الإمكانات السياحية والترفيهية لمنطقة TRT الاقتصادية الخاصة بتطوير أنواع من السياحة مثل الأعمال التجارية والطبية والصحية والبيئية والرياضية والمغامرة والمياه والرحلات البحرية.

المنطقة الاقتصادية الخاصة TRT "البصق الكوروني"في الإقليم منطقة كالينينغراد, المساحة 282 هكتار . تتيح الإمكانات السياحية والترفيهية للمنطقة الاقتصادية الخاصة لـ TRT تطوير أنواع السياحة التالية: البيئية؛ صحة؛ الثقافية والترفيهية؛ عمل؛ معالم المدينة؛ غنيا بالمعلومات. المنطقة الاقتصادية الخاصة "Curonian Spit" في منطقة كالينينغراد ستنتهي من الوجود. وكما جاء في المرسوم الحكومي الصادر بتاريخ 22 ديسمبر 2012، لم يتم تسجيل أي مقيم هناك خلال خمس سنوات من العمل. تم إنشاء المنطقة في عام 2007 في منطقة زيلينوغرادسكي بمنطقة كالينينغراد، لكنها فشلت طوال فترة وجودها في جذب الاستثمار، ولم يتم تسجيل أي مقيم فيها. تم تعليق تمويل إنشاء البنية التحتية منذ مارس 2009.

المنطقة الاقتصادية الخاصة TRT "نيو أنابا"على أراضي إقليم كراسنودار يقع بين البحر الأسود ومصبي الأنهار الواقعين على بصق بلاغوفيشتشينسك. يقع موقع البناء على بعد 28 كم من مطار أنابا و 25 كم من أقرب محطة للسكك الحديدية. تبلغ المساحة الإجمالية المخصصة لإنشاء المنطقة الاقتصادية الخاصة TRT 882 هكتارًا. تتيح إمكانات المنطقة الاقتصادية الخاصة لـ TRT إمكانية تطوير عطلات شاطئية مريحة وتحسين الصحة، بالإضافة إلى الأعمال التجارية والمياه وغيرها من مجالات السياحة.

المنطقة الاقتصادية الخاصة TRT "وادي ألتاي"في الإقليم جمهورية التايتقع في منطقة مايمينسكي بالقرب من مستوطنتي سوزجا وريبالكا على الضفة اليمنى للنهر. كاتون. المسافة إلى مطار Gorno-Altaisk هي 10 كم. تبلغ المساحة المخصصة لمنطقة TRT الاقتصادية الخاصة 855 هكتارًا. ستسمح الإمكانات السياحية والترفيهية لمنطقة TRT الاقتصادية الخاصة بتطوير أنواع السياحة التالية: سياحة التزلج؛ بيئي؛ ماء؛ الثقافية والترفيهية؛ الطبية والترفيهية.

المنطقة الاقتصادية الخاصة TRT "ميناء بايكال"في الإقليم جمهورية بورياتياتقع في خمسة مواقع - "توركا"، "ساندز"، "جبل بيشيا"، "خليج بيزيميانايا"، "غريمياتشينسك"، وتقع على مقربة من بحيرة بايكال على أراضي التشكيل البلدي "منطقة بريبايكالسكي". تبلغ المساحة الإجمالية المخصصة لإنشاء المنطقة الاقتصادية الخاصة لـ TRT 3283.65 هكتارًا. ستسمح الإمكانات السياحية والترفيهية للمنطقة الاقتصادية الخاصة لـ TRT بتطوير: السياحة البيئية، والصحة، والرحلات، والمياه، والعرقية، وسياحة السيارات (القوافل).

المنطقة الاقتصادية الخاصة TRT "جراند سبا يوتسا"في الإقليم إقليم ستافروبوليقع في منطقة منيراليني فودي القوقازية في منطقة جبل يوتسا، على بعد 10 كم من بياتيغورسك و35 كم من مطار منيراليني فودي. تبلغ مساحة المنطقة الاقتصادية الخاصة لـ TRT 843 هكتارًا. الهدف الرئيسي للمشروع هو إنشاء منتجع منتجعي حديث للعلاج بالمياه المعدنية، وتحسين الخدمة، وإنشاء مجموعة واسعة من فرص الترفيه للمصطافين وتطوير أنواع مختلفة من السياحة، بما في ذلك: السياحة الطبية والصحية (العلاجية)، البيئية، الرياضية (المتطرفة)، الحدث التعليمية.

بناءً على هذه المفاهيم، في عام 2008، تم تطوير مشاريع التخطيط لإقليم المنطقة الاقتصادية الخاصة TRT والموافقة عليها في إقليم ألتاي، في جمهورية ألتاي، في جمهورية بورياتيا، في إقليم كراسنودار وإقليم ستافروبول. وفي عام 2008 أيضًا، تم إنشاء المجالس الإشرافية للمنطقة الاقتصادية الخاصة لـ TRT.

خلال الفترة 2009-2011. تم التخطيط لتنفيذ الأعمال الرئيسية في إنشاء البنية التحتية الهندسية والنقل وغيرها من البنية التحتية لمنطقة TRT الاقتصادية الخاصة. ومع ذلك، فقد تباطأت عملية تطوير المنطقة الاقتصادية الخاصة لـ TRT. حتى الآن، تم حل مشكلات الأراضي لكل منطقة اقتصادية خاصة، بالإضافة إلى مفاهيم المنطقة الاقتصادية الخاصة TRT، وتم تطوير وثائق التخطيط الحضري، وبدأ إنشاء عدد من مرافق البنية التحتية. وفقًا للخبراء، فإن المنطقة الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية "Biryuzovaya Katun" تتطور بشكل أكثر نشاطًا في إقليم ألتاي. وبلغت الاستثمارات في تطويرها عام 2009 3.4 مليار روبل، وبلغ عدد الشركات المقيمة فيها ستة. ستبلغ التكلفة الإجمالية لمشروع إنشاء Turquoise Katun أكثر من 15.4 مليار روبل.

يشير الاتجاه العالمي طويل المدى في تطوير المناطق الاقتصادية الخاصة إلى أن الحوافز الضريبية ليست الحافز الرئيسي لتدفق الاستثمار. وقد يكون الأمر الأكثر أهمية وأهمية في هذا الصدد هو الاستقرار السياسي، وضمانات الاستثمار، وجودة البنية التحتية، ومؤهلات القوى العاملة، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وآفاق تطوير السوق الوطنية.

تشمل الأسباب التي تعيق تطوير المنطقة الاقتصادية الخاصة لـ TRT ما يلي:تشمل ما يلي:

1. عدم كفاية التمويل. بسبب الأزمة، تم تخفيض مبلغ التمويل لبناء البنية التحتية في المنطقة الاقتصادية الخاصة TP بمقدار مرتين تقريبًا. في عام 2010، تم تخصيص 2.2 مليار روبل من الميزانية الفيدرالية لتطوير المنطقة الاقتصادية الخاصة لـ TRT.

2. قدر قليل نسبياً من المزايا المقدمة للمستثمر مقارنة بالدول الأخرى. وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، يتم تزويد سكان المناطق الاقتصادية الخاصة بالضمانات والمزايا الضريبية التالية: عند حساب ضريبة الدخل، يتم تطبيق معدل ضريبة مخفض يصل إلى 13.5٪: الإعفاء من دفع ضرائب الأراضي والممتلكات لمدة 5 سنوات.

3. عدم وجود متخصصين مؤهلين، بما في ذلك المطلعين على المتطلبات والمعايير البيئية.

4. بطء السلطات الفيدرالية في حل قضايا عمل المناطق الاقتصادية الخاصة. تتطور SEZ TRT بنجاح أكبر في المناطق التي أظهرت سلطاتها أقصى قدر من المبادرة، مما يدفع المركز باستمرار إلى اتخاذ إجراءات أكثر نشاطًا. وبهذا المعنى، يمكن للمرء أن يقيم بشكل إيجابي أحدث الاتجاهات نحو نقل صلاحيات إضافية في هذا المجال إلى الكيانات المكونة للاتحاد.

5. ضعف الوعي لدى المستثمرين، وخاصة الأجانب، حول إمكانيات المناطق الاقتصادية الخاصة التابعة لمؤسسة TRT المحلية.

على مستوى وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي، يتم اتخاذ التدابير اللازمة لتهيئة الظروف المواتية لتطوير المنطقة الاقتصادية الخاصة لـ TRT. فيما بينها:تشكيل نظام إداري مبسط، عندما تكون جميع الخدمات اللازمة للمقيم موجودة في مكتب واحد؛ تنفيذ إدارة الوثائق الإلكترونية؛ التنظيم الصارم لمواعيد العمل بناءً على طلبات السكان؛ عقد ندوات وعروض تقديمية واجتماعات مع المقيمين المحتملين في المنطقة الاقتصادية الخاصة الروسية TRT.

إحدى أدوات جذب الاستثمار وزيادة كفاءة التفاعل بين قطاع الأعمال والحكومة في الاقتصاد الحديث هي إنشاء مناطق اقتصادية خاصة. وهي مصممة لحل العديد من المشاكل المهمة المتعلقة بضخ رأس المال الأجنبي، وتنفيذ السياسات الإقليمية، وتوفير فرص العمل للسكان، وتحفيز تصدير السلع والخدمات. ويعود منطق إنشاء OE3 إلى الرغبة في التكامل مع الاقتصاد العالمي. الاقتصاد العالمي أو الحاجة إلى تطوير أنواع معينة من الأنشطة التي لها أهمية كبيرة للاقتصاد الوطني.المنطقة الاقتصادية الخاصة هي جزء من أراضي الاتحاد الروسي تحدده حكومة الاتحاد الروسي، حيث يوجد نظام خاص لتنفيذ تعمل الأنشطة التجارية خارج. هذه منطقة محدودة تتمتع بوضع قانوني خاص مقارنة ببقية المنطقة وظروف اقتصادية تفضيلية لرواد الأعمال الوطنيين و/أو الأجانب. الهدف الرئيسي من إنشاء مثل هذه المناطق هو حل المشكلات الإستراتيجية لتنمية الدولة ككل أو إقليم منفصل، بما في ذلك: - تطوير قطاعات التصنيع والتكنولوجيا الفائقة في الاقتصاد؛ - إنتاج أنواع جديدة من المنتجات، والتطوير. - تطوير قاعدة التصدير والصناعات البديلة للواردات؛ - تطوير قطاع السياحة والمنتجعات الصحية؛ - جذب الاستثمار الأجنبي المباشر؛ - خلق فرص عمل جديدة للموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا؛ - اختبار أساليب جديدة للإدارة وتنظيم العمل؛ - خفض مستوى العمالة. الفساد.من وجهة نظر المستثمرين، يساهم إنشاء المناطق الاقتصادية الخاصة في تحقيق أهداف مثل تطوير أسواق جديدة، وتقريب الإنتاج من المستهلك، وتقليل التكاليف المرتبطة بغياب الرسوم الجمركية على التصدير والاستيراد، والوصول إلى تصنف المناطق الاقتصادية الخاصة عادة، أولا وقبل كل شيء، وفقا للوظائف التي تؤديها: - منطقة التجارة الحرة (FTA) - منطقة خارج المنطقة الجمركية الوطنية. في مثل هذه المنطقة، يتم تنفيذ عمليات تخزين البضائع وإعدادها قبل البيع - منطقة الإنتاج الصناعي (IPZ) - جزء من المنطقة الجمركية الوطنية، حيث يتم إنشاء إنتاج منتجات صناعية محددة؛ وفي الوقت نفسه، يتم تزويد المستثمرين بمزايا مختلفة - منطقة الابتكار التكنولوجي (TVZ) - منطقة خارج المنطقة الجمركية الوطنية، حيث توجد مكاتب ومنظمات البحث والتصميم والتصميم. من أمثلة المناطق التلفزيونية: مجمعات التكنولوجيا والمدن التكنولوجية. - المنطقة السياحية والترفيهية (TRZ) - المنطقة التي يتم فيها تنفيذ الأنشطة السياحية والترفيهية - إنشاء وإعادة بناء وتطوير مرافق البنية التحتية السياحية والترفيهية وتطوير وتقديم الخدمات في مجال السياحة. - منطقة الميناء - تم إنشاؤها على أراضي الموانئ البحرية المفتوحة أمام حركة المرور الدولية ونداء السفن الأجنبية، وكذلك في المناطق المخصصة وفقًا للإجراء المعمول به لبناء وإعادة بناء وتشغيل ميناء بحري.توجد اليوم في روسيا مناطق اقتصادية خاصة من أربعة أنواع : الابتكار التكنولوجي والإنتاج الصناعي والموانئ والسياحة والترفيه بالإضافة إلى ذلك، تعمل المنطقة الاقتصادية الخاصة في جميع أنحاء إقليم كالينينغراد، والتي تتميز بعدة ميزات: استخدام نظام المنطقة الجمركية الحرة لغالبية البضائع المستوردة في أراضي المنطقة، وتمديد المنطقة الاقتصادية الخاصة إلى كامل أراضي المنطقة، وما إلى ذلك. في نهاية عام 2009، تم تسجيل 207 مقيمًا في المنطقة في المناطق الاقتصادية الخاصة الروسية.

المناطق الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية.أحد أنواع المناطق الاقتصادية الخاصة هي المناطق الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية (المشار إليها فيما يلي باسم TR SEZ)، والتي تم إنشاؤها لتطوير مرافق البنية التحتية السياحية والترفيهية، وتطوير وتقديم الخدمات في مجال السياحة. هناك الكثير من آليات التنظيم الاقتصادي الخاص في الممارسة العالمية، وهي موجودة منذ فترة طويلة، ولكن في الوقت نفسه، فإن ظاهرة مثل المناطق السياحية والترفيهية ليست منتشرة على نطاق واسع، وهي فريدة تمامًا بالنسبة لروسيا. لذلك فهي مبتكرة بطبيعتها، وتشمل الأهداف المحددة لإنشاء المنطقة الاقتصادية الخاصة TR ما يلي: زيادة القدرة التنافسية للأنشطة السياحية، وتطوير المنتجعات الصحية، وتطوير الأنشطة لتنظيم العلاج والوقاية من الأمراض، وتلبية احتياجات السياح الروس والأجانب بأسعار معقولة وعالية -ترفيه عالي الجودة. بالإضافة إلى ذلك، يجب عليهم تحفيز تنمية المناطق المنكوبة، وكذلك المناطق التي ليس لديها إمكانات صناعية كافية، والمساعدة في حل مشاكل معادلة مستوى تنميتها الاقتصادية وتحسين نوعية الحياة والتوظيف للسكان، وضمان الأداء الوظيفي. المناطق الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية.

ومن الناحية المنهجية، يجب أن تعكس خصائص المناطق الترفيهية الجوانب التالية:

الموقع الجغرافي للمنطقة والمناطق المكونة لها؛

عمل العوامل الرئيسية لتنمية السياحة في منطقة معينة (الاحتياجات الترفيهية للسكان المحليين، وشروط رضاهم، والموارد الترفيهية)؛

خصائص الإمكانات الترفيهية - الموارد الترفيهية الطبيعية (المناظر الطبيعية، المناخ الحيوي، الموارد المائية)، الحالة البيئية للبيئة الطبيعية، الإمكانات التاريخية والثقافية (آثار التراث الثقافي ومرافق البنية التحتية الاجتماعية)، ودرجة تطور البنية التحتية السياحية والقاعدة المادية السياحة؛

الهيكل الوظيفي للسياحة والوجهات المهيمنة؛

مشكلات وآفاق التنمية الترفيهية.

يجب أن تبدأ خصائص المناطق الترفيهية بقائمة مواضيع الاتحاد المدرجة في المنطقة، ويجب أن تبدأ خصائص المناطق الترفيهية وفقًا لموقعها الجغرافي على مخطط تقسيم المناطق الترفيهية.

المنطقة الأولى - شمال روسيا الأوروبي

تحتل هذه المنطقة مساحات شاسعة من الجزء الأوروبي من روسيا، والتي تقع تقليديًا شمال خط عرض 57 درجة شمالًا. ث. من حيث توطين السكان، وبالتالي توزيع الاحتياجات الترفيهية في المنطقة، فإن هذه المنطقة غامضة للغاية: الجزء الجنوبي الغربي مكتظ بالسكان، وفي بقية الأراضي تكون الكثافة السكانية منخفضة والاستيطان متناثر. وتتميز المنطقة الشمالية بغناها وتنوع مواردها الترفيهية الطبيعية وتراثها الثقافي، مما يسمح بتنمية كافة أشكال الأنشطة السياحية والرحلات ذات التوجه الطبيعي. الموارد الترفيهية في هذه المنطقة مفرطة بالنسبة للاحتياجات الترفيهية للسكان المحليين، والتي مع مرور الوقت يمكن أن تحول هذه المنطقة إلى نظام ترفيهي مفتوح.

تتميز المناظر الطبيعية في هذه المنطقة بوظائف رائعة. تتيح المناطق الجبلية في كاريليا وشبه جزيرة كولا، والسلاسل الجبلية في جبال الأورال الشمالية والقطبية، تطوير السياحة الجبلية وتسلق الصخور وركوب الرمث الرياضي؛ المناطق المسطحة مناسبة للمشي لمسافات طويلة وركوب الخيل وركوب الرمث للهواة.

تتميز أراضي الشمال الأوروبي بزيادة تدفق المياه. تغسل المنطقة 4 بحار، وتحتوي على أعلى محتوى من البحيرات، وتتدفق عبرها العديد من الأنهار الصالحة للملاحة - نيفا، وسفير، وشمال دفينا، ومزين، وبيشورا، المرتبطة بقنوات الشحن - فولغا-البلطيق وبحر البلطيق الأبيض. المسطحات المائية مناسبة للسياحة البحرية واليخوت وصيد الأسماك. يحتل الشمال الأوروبي منطقتين طبيعيتين: الشمال تحتله التندرا، وبقية الأراضي هي التايغا. تعد الغابات مناسبة للاستجمام العلاجي، فهي غنية بالحيوانات ذات الفراء وطيور المرتفعات والمستنقعات، مما يوفر فرصًا كبيرة لتطوير الصيد المرخص. المجمعات الطبيعية مثيرة للاهتمام للسياحة البيئية. تضم المنطقة العديد من المحميات والمحميات الطبيعية والمعالم الأثرية الطبيعية. هناك 5 حدائق وطنية هنا ويجري تصميم العديد منها.

المنطقة غنية بالموارد المائية المعدنية. وتمثل المياه المعدنية مياه الرادون (الأورال وكاريليا وشبه جزيرة كولا) والكبريتات واليود والبروم وكلوريد الصوديوم والمياه الحديدية. وفي المناطق المسطحة تكون المياه المعدنية ذات توزيع ارتوازي، ومن السهل إزالتها، ولها احتياطيات كبيرة. يتميز الطين العلاجي للمنطقة بتنوع كبير: خث المياه العذبة، والسابروبيل، وطين كبريتيد الطمي المعدني من الخلجان البحرية ومصدر ينابيع البحيرات.

الظروف المناخية الحيوية للمنطقة، على الرغم من موقعها الشمالي، مريحة نسبيًا للاستجمام (شتاء بارد إلى حد ما وصيف دافئ وبارد إلى حد ما)، على عكس شمال آسيا. وهذا يسمح في معظم أنحاء المنطقة بتطوير مرافق ترفيهية على مدار العام. العامل الأكثر إزعاجًا هو عدم كفاية التشمس (الضوء) والأشعة فوق البنفسجية، مما يؤثر سلبًا على صحة السكان المحليين، ولكن ليس له تأثير كبير على السياح الزائرين.

الحالة البيئية للبيئة الطبيعية في المنطقة ككل هادئة تمامًا، باستثناء التلوث المحلي حول المدن الكبيرة والمراكز الصناعية، والذي ينبغي اعتباره عاملاً إيجابيًا للتنمية الترفيهية للمنطقة.

يُظهر التقييم الشامل للموارد الترفيهية الطبيعية للمنطقة أنها مواتية لتطوير الترفيه الطبي والترفيهي في الجزء الجنوبي من الإقليم، والرياضة والسياحة البيئية في جميع أنحاء الإقليم، مع تركزها في أراضي المناطق القائمة والمخططة المتنزهات الوطنية.

التراث الثقافي الغني يتمثل في:

المعالم الأثرية، بما في ذلك تلك الفريدة (المنحدرات الصخرية للبحر الأبيض)؛

المستوطنات الإثنوغرافية (بوميرانيانس الروسية، كاريليان، نينيتس، سامي وكومي)، مراكز الحرف الشعبية الشمالية - مدن كارجوبول، فيليكي أوستيوغ، خولموغوري، كيريشي، إلخ؛

أقدم المدن؛

المجموعات المعمارية الشهيرة في سانت بطرسبرغ وضواحيها؛

الأضرحة الأرثوذكسية - الأديرة (كيريلوفو-بيلو-أوزرسكي، فيرابونتوف، جوريتسكي، فالعام، سولوفيتسكي)؛

طرق تاريخية؛

مناطق الجذب التقنية الحديثة (على سبيل المثال، Cosmodrome في ميرني).

الشمال الروسي غني للغاية بالمعالم المعمارية للأغراض الدينية والعلمانية. تحظى الأضرحة الأرثوذكسية في كيجي وفالام وجزر سولوفيتسكي وكارغوبول وفولوغدا وفيليكي أوستيوغ بشهرة عالمية. تتمتع سانت بطرسبرغ بإمكانات تاريخية وثقافية هائلة. وتشتهر هذه المنطقة بصناعاتها الحرفية: نحت العظام، وأشغال المعادن الفنية، وصناعة الدانتيل، وغيرها.

تتراوح درجة التطور الترفيهي في الشمال الروسي من البلدان المتقدمة والمتطورة بشكل معتدل في الشمال الغربي (منطقة لينينغراد ومنطقة كولا-كاريليان) إلى البلدان المتخلفة في الشرق والمتخلفة في الشمال. وفقًا للتخصص الوظيفي، تنقسم هذه المنطقة إلى مناطق ترفيهية ورحلات (في الجنوب والغرب) ورياضات (في جبال الأورال القطبية والشمالية، في شمال كاريليا وجبال خيبيني).

تنقسم المنطقة إلى 3 مناطق:

لينينغرادسكي (منطقة لينينغراد) - تم تطويرها بمنطقة منتجع على خليج فنلندا وشبكة من المرافق الترفيهية بالقرب من لوغا. التخصص الرئيسي هو السياحة التعليمية والصحية.

كولا-كاريليان (منطقة مورمانسك وجمهورية كاريليا) - متطورة بشكل معتدل، مع التخصص في الرياضة والسياحة البيئية؛

الشمال الروسي (مناطق أرخانجيلسك وفولوغدا وجمهورية كومي) متخلف، مع تخصص في السياحة التعليمية والرياضية والبيئية.

المراكز السياحية الرئيسية: سانت بطرسبرغ، بتروزافودسك، فولوغدا، أرخانجيلسك، مورمانسك.

المشاكل الرئيسية للتنمية الترفيهية:

المشاكل البيئية في شبه جزيرة كولا وجنوب كاريليا وبالقرب من سانت بطرسبرغ وتشيريبوفيتس؛

شبكة طرق سيئة التطور في معظم أنحاء المنطقة، وصعوبة الوصول إلى العديد من المعالم التاريخية؛

قلة الأشعة فوق البنفسجية والتعرض للشمس في الشتاء، ومحدودية موسم السباحة في الصيف؛

توزيع الحشرات الماصة للدماء في التايغا (البراغيش والبعوض) والمستنقعات العالية.

آفاق تنمية الشمال الروسي:

إنشاء الطرق والبنية التحتية في المناطق النائية الواعدة؛

تنظيم رحلات بحرية فريدة في البحار الشمالية مع زيارات إلى فرانز جوزيف لاند، ونوفايا زيمليا، وديكسون، والقطب الشمالي؛

استغلال طبيعة الشمال الغريبة لتنظيم جولات المغامرات.

المنطقة الثانية - وسط روسيا

تشمل هذه المنطقة المناطق الوسطى غير تشيرنوزيم، ومنطقة الفولغا العليا، وجبال الأورال الوسطى والجنوبية، وهي الجزء الأكثر كثافة سكانية في روسيا مع الحد الأقصى من الاحتياجات الترفيهية للسكان المحليين، إلى جانب الموارد الترفيهية الكافية والمتنوعة لإرضائهم.

وتتميز الموارد الترفيهية الطبيعية بالمناظر الطبيعية والظروف المناخية المواتية، والتوزيع الواسع للمياه المعدنية والطين الطبي. المناظر الطبيعية متنوعة للغاية: من المناطق الساحلية على ساحل بحر البلطيق في منطقة كالينينغراد إلى المناطق الجبلية في جبال الأورال. المنطقة تسقى تماما. تتمثل الشبكة الهيدروغرافية في أنهار كبيرة (فولغا، كاما، أوكا، فياتكا، دنيبر، فولخوف، بيلايا، تشوسوفايا) مع العديد من الروافد والبحيرات (أكبرها تشودسكوي، إيلمين، سيليجر، فالدايسكوي) والخزانات (إيفانكوفسكي، جوركوفسكي، كاما). ، ريبينسكي، موزهايسكي وآخرون). يقع المركز في منطقة غابات تنتقل من التايغا (في الشمال) إلى منطقة الغابات المختلطة والنفضية (في الجنوب). تتميز المناظر الطبيعية بصفات جمالية عالية.

الظروف الطبيعية مواتية لتطوير الترفيه الطبي والصحي والسياحي.

الجزء الأوسط من روسيا هو الأكثر تحضرا. تتركز عليها المراكز الرئيسية لتطور الحضارة الروسية. تتمتع هذه المنطقة بإمكانات تاريخية وثقافية كبيرة جدًا. تقع المعالم المعمارية الرئيسية في المراكز الإقليمية: بسكوف، نوفغورود، سمولينسك، تفير، ياروسلافل، كوستروما، كيروف، نيجني نوفغورود، فلاديمير، ريازان، تولا، كالوغا، بيرم، يكاترينبورغ، أورينبورغ. تتميز موسكو ومنطقة موسكو بأعظم التراث الثقافي.

بالإضافة إلى المعالم المعمارية، تتميز الإمكانات الثقافية للمنطقة بالتوزيع الواسع والتنوع الكبير للحرف الشعبية (المنمنمات اللك، والخزف والأواني الفخارية، والنسيج والتطريز، وصناعة الدانتيل، وما إلى ذلك).

تتمتع المنطقة بوصلات نقل جيدة: شبكة واسعة من السكك الحديدية والطرق، والحركة الجوية، والشحن على طول نهر الفولغا، وكاما، وأوكا، وقناة الفولغا-البلطيق.

خلقت الكثافة السكانية العالية حاجة كبيرة للخدمات الترفيهية. يتم تطوير جميع أنواع الأنشطة الترفيهية الرئيسية في هذه المنطقة: العلاج بالمصحات، والترفيه الترفيهي، والسياحة الرياضية، وترفيه الأطفال، والترفيه في الريف، وتنظيم الترفيه قصير المدى، والرياضة، والسياحة البيئية.

لقد تطورت السياحة التعليمية بشكل نشط بشكل خاص. مكاتب الرحلات ليس فقط المدن التاريخية الكبيرة ولكن الصغيرة أيضًا المتخصصة في خدمات الرحلات.

البنية التحتية السياحية متطورة نسبيًا: العديد من الفنادق والمطاعم والمقاهي المتخصصة. المدن لديها المسارح وقاعات الحفلات الموسيقية. هناك معاهد تعالج مشاكل بناء المجمعات السياحية وتنظيم الترفيه. وتتميز هذه المنطقة بأفضل وسائل النقل في روسيا.

تقع المراكز السياحية في كل من المدن التاريخية الإقليمية والصغيرة (أوستاشكوفو، ستارايا روسا، تورجوك، فالداي، أوغليش، إلخ). أكبر مركز سياحي في روسيا هو موسكو.

لم يتم تطوير الشبكة الترفيهية داخل هذه المنطقة بشكل كافٍ. لديها أقصى قدر من التطور في منطقة موسكو. كثافة المرافق الترفيهية في المناطق الغربية والأورال أقل بكثير.

تنقسم منطقة المركز إلى 4 مناطق:

المنطقة الغربية، وتتألف من منطقتين فرعيتين: منطقة مورسكوي الغربية، التي تحتل منطقة كالينينغراد، متوسطة التطور، مع تخصص في الترفيه الطبي والترفيهي، والمنطقة الغربية القارية، التي تغطي منطقتي بسكوف ونوفغورود، متطورة بشكل معتدل، مع تخصص في المجالات التعليمية والطبية والترفيهية والصحية. السياحة البيئية؛

منطقة فيرخنيفولجسكيتحتل مناطق تفير وياروسلافل وكوستروما وإيفانوفو ونيجني نوفغورود وكيروف وجمهوريتي تشوفاشيا وماري إيل، - متطورة بشكل معتدل، مع تخصص في السياحة التعليمية والصحية؛

المقاطعة المركزية، التي تغطي مناطق موسكو وسمولينسك وبريانسك وبيلغورود وكالوغا وتولا وريازان وفلاديمير، هي الأكثر تطوراً في روسيا، مع تخصص في السياحة التعليمية والصحية؛

منطقة الأورال، بما في ذلك مناطق بيرم وسفيردلوفسك وتشيليابينسك وأورينبورغ وجمهوريتي باشكيريا وأدمورتيا، هي منطقة متطورة بشكل معتدل، مع التخصص في السياحة الرياضية والطبية والصحية والبيئية.

مشاكل التطوير الترفيهي لمركز روسيا:

تداخل مصالح العمران (توسيع مناطق التنمية الصناعية والمدنية) مع تطوير الترفيه؛

الاستخدام المتعدد الوظائف للمناطق الترفيهية، مما يؤدي إلى:

أ) صعوبات في تنظيم عطلات قصيرة المدى في الضواحي لسكان المدن الكبيرة،

ب) فرض أنواع مختلفة من الأنشطة الترفيهية على نفس الإقليم (الاستجمام قصير المدى في مجالات العلاج والترفيه، واستيعاب المناطق العلاجية القيمة من خلال الترفيه في الداشا)؛

تفاوت التنمية الترفيهية للإقليم.

عدم كفاية البنية التحتية لهذا الترفيه؛

الافتقار إلى المؤسسات التي تخدم السياح على الطرق، وعدم كفاية توفير السكك الحديدية مع خزانات الترسيب لاستيعاب القطارات السياحية؛

المشاكل الأيكولوجية:

أ) تلوث المناطق الترفيهية في المناطق الحضرية،

ب) عدم وجود نظام قائم لتنظيم الأحمال الترفيهية في مجمعات الضواحي في مناطق الترفيه الموجودة،

ج) الكارثة الوشيكة المتمثلة في تسميم مياه بحر البلطيق المدفونة في قاعها بالأسلحة الكيميائية لألمانيا النازية.

آفاق التنمية الترفيهية:

تشكيل أنظمة ترفيهية إقليمية مشتركة بين التجمعات على طول أنهار الفولغا وأوكا وموسكفا للنظام الموحد لشركة OJSC "التراث الذهبي لروس" والنظام الموحد "طريق الفولغا العظيم"؛

تفعيل التنمية الترفيهية لمنطقة الفولغا-فياتكا، وجزر الأورال والأورال؛

التطوير المكثف للموارد الترفيهية الطبيعية في وسط روسيا من أجل التعويض عن مناطق المنتجعات المفقودة في دول البلطيق؛

تغيير حدود المناطق الترفيهية بسبب التطوير الأكثر نشاطًا لسواحل الأنهار والبحيرات الصغيرة؛

إحداث شبكة من الحدائق الترفيهية؛

تشكيل المراكز السياحية المحلية في المدن الصغيرة التاريخية؛

التطوير الترفيهي الإقليمي للبنية التحتية للطرق؛

زيادة مخزون المطاعم والفنادق على حساب المؤسسات الصغيرة (النزل، الخانات، نزل الصيد، إلخ)؛

تحسين جودة الخدمات وجاذبية المرافق الترفيهية القائمة؛

إدخال أشكال الترفيه غير التقليدية (قواعد علماء الكهوف والطائرات الشراعية المعلقة، "العقارات النبيلة الحية")، والتطور الواسع النطاق للحج، وسفر القوافل السياحية، والطرق الشتوية على عربات الثلوج، وما إلى ذلك.

المنطقة الثالثة - جنوب روسيا.

ينقسم جنوب روسيا، من حيث جودة الموارد الترفيهية ودرجة تطورها، إلى 3 فئات: ساحل البحر الأسود القوقازي المتطور، ومناطق السفوح والجبال المعتدلة النمو في شمال القوقاز، والسواحل المتخلفة في بحر آزوف وقزوين ومناطق الأرض السوداء المركزية في الاتحاد الروسي.

مناطق الأرض السوداء الوسطى، التي تشغل مساحات السهوب والغابات قليلة المياه، وتتميز بموارد ترفيهية طبيعية محدودة. المدن الواقعة في هذه المناطق ذات أهمية خاصة للسياحة التعليمية. هذه هي كورسك، ليبيتسك، تامبوف، بينزا، فورونيج، بيلغورود. وهي أيضًا المراكز السياحية في هذه المنطقة. توجه هذه المنطقة هو خدمة السكان المحليين. المناطق المتبقية ذات أهمية وطنية. وتشمل هذه منطقة الفولغا التي تتمتع بموارد ترفيهية طبيعية مواتية بشكل استثنائي في منطقة الفولغا الوسطى وتراث ثقافي غني يتركز في المراكز السياحية الشهيرة: قازان وسامارا وساراتوف وفولوغدا وأستراخان.

سواحل آزوف والقوقازوتتميز بشواطئ رملية جيدة وفترة سباحة طويلة (تصل إلى 120 يومًا) ومياه معدنية ومصب النهر وطين البحيرة، كما أنها ملائمة لتنظيم العطلات العلاجية والترفيهية. لكن بسبب البنية التحتية السياحية المحدودة فإن مستوى تطورها الترفيهي ضعيف.

وحتى وقت قريب، كانت من بين المراكز السياحية الواعدة ذات الأولوية في التنمية. إن آفاق تنمية هذه المناطق تعوقها العوامل البيئية والتقلبات في مستوى بحر قزوين، الذي أدى ارتفاعه في السنوات الأخيرة إلى انخفاض حاد في مجالات التطوير الترفيهي.

المراكز السياحية الرئيسية: روستوف على نهر الدون، محج قلعة.

ساحل البحر الأسود في القوقازلديها إمكانات ترفيهية عالية للغاية. المنطقة غنية بالموارد الترفيهية الطبيعية (البحر الدافئ والجبال المغطاة بالنباتات الحرجية الغنية والمياه المعدنية المتنوعة والطين الكبريتيد الطمي). الظروف المناخية لها بعض القيود في شكل الانزعاج الحراري (ارتفاع درجة الحرارة) والحراري المائي (الاختناق) في الصيف.

تم تطوير المنطقة بنشاط من حيث الترفيه. لديها بنية تحتية كافية: مواصلات جيدة بالسكك الحديدية والطرق التي تربط جميع مناطق المنتجعات مع بعضها البعض ومع المناطق الأخرى. يوجد مطاران في المنطقة (في أدلر وأنابا) وعدد كافٍ من الفنادق والمطاعم والمقاهي الحديثة. هناك شبكة من المؤسسات الثقافية. يقع معهد العلاج بالمياه المعدنية في سوتشي.

لقد تم تطوير هذه المنطقة منذ فترة طويلة من قبل المؤسسات الطبية والصحية. يمكن تقسيمها إلى 4 مناطق منتجعات: سوتشي الكبرى، توابسي، غيليندزيك الكبرى وأنابا.

المراكز السياحية: سوتشي وأنابا.

منطقة شمال القوقاز،تحتل سفح الجبال والأجزاء المنخفضة من شمال القوقاز، وهي غنية للغاية بالموارد الترفيهية الطبيعية ومنشآت السياحة التعليمية. توجد في هذه المنطقة أقدم منطقة منتجع في روسيا - منيراليني فودي القوقازية، وتتكون من 4 منتجعات مستقلة (كيسلوفودسك، زيليزنوفودسك، إيسينتوكي، بياتيغورسك) مع مركز في بياتيغورسك ومركز اقتصادي في منيراليني فودي. تتميز المياه المعدنية القوقازية بمجموعة واسعة من أنواع المياه المعدنية (الكبريتيد، ثاني أكسيد الكربون، الرادون، الكبريتات، اليود والبروم). يتم تزويد المنتجعات بطين كبريتيد الطمي من رواسب تامبوكان.

تم تطوير شبكة المصحات في هذا المجال للغاية، ومستوى الخدمة هو الأعلى في الاتحاد الروسي. يتم تشكيل العديد من مناطق المنتجعات الواعدة في منطقة شمال القوقاز: كراسنودار-أديغيا مع مراكز سياحية في كراسنودار ومايكوب بأوسيتيا الشمالية مع مركز في فلاديكافكاز. وتتميز هذه المناطق الترفيهية بمستوى متوسط ​​من التطور الترفيهي والتخصص ليس فقط في مجال الترفيه الطبي، ولكن أيضًا في مجال السياحة الرياضية. وفي المراكز السياحية المذكورة أعلاه تبدأ مسارات السياحة الرياضية التي تمر عبر منطقة القوقاز الجبلية. وفي الأخيرة تطورت عدة مجمعات سياحية، أكبرها دومباي، والخيز، وتبردا، وإلبروس، وتسي. المنطقة الجنوبية مقسمة إلى 7 مناطق:

جنوب روسيا، التي تغطي أراضي منطقة الأرض السوداء المركزية (مناطق كورسك، بيلغورود، ليبيتسك، فورونيج، تامبوف، بينزا، جمهورية موردوفيا، المناطق القارية في منطقة روستوف، جزء السهوب من أراضي كراسنودار وستافروبول) - متخلفة، مع التخصص في السياحة التعليمية.

بوفولجسكي، وتتكون من منطقتين فرعيتين: منطقة شمال الفولغا (مناطق سمارة وساراتوف وتاتاريا) - متطورة بشكل معتدل ومنطقة الفولغا السفلى (منطقتي فولوغدا وأستراخان) - متخلفة. منطقة الفولغا متخصصة في السياحة الطبية والصحية والتعليمية.

أزوف، بما في ذلك المناطق الساحلية لمنطقة روستوف وإقليم كراسنودار، متخلفة، مع التخصص في الترفيه الطبي والترفيهي؛

القوقاز-البحر الأسود، بما في ذلك المناطق الساحلية في إقليم كراسنودار، مع التخصص في الترفيه الطبي والترفيهي؛

شمال القوقاز- الأجزاء السفلية والجبال المنخفضة من أراضي كراسنودار وستافروبول وجمهوريات شمال القوقاز (أديغيا، قباردينو - بلقاريا، الشيشان وداغستان) - متطورة بشكل معتدل، مع التخصص في الترفيه العلاجي؛

قزوين- الجزء الساحلي من داغستان متخلف، مع التخصص في الترفيه الطبي والترفيهي؛

غورنو قوقازي- مناطق الجبال الوسطى والجبال المرتفعة في منطقة القوقاز الكبرى (إقليم كراسنودار، قراتشاي-شركيس، قبردينو-بلقاريا، أوسيتيا الشمالية، إنغوشيا وداغستان) - متخلفة، مع تخصص في الرياضة والسياحة البيئية.

مشكلات التنمية الترفيهية:

تخلف شبكة النقل في منطقة جبال القوقاز؛

تلوث البحر في منطقتي البحر الأسود وأزوف، وخاصة في منطقة نوفوروسيسك - توابسي؛

المناظر الطبيعية غير كافية لجزء السهوب.

تداخل مناطق الترفيه قصيرة المدى للسكان المحليين مع مناطق المنتجعات بالقرب من خزانات سوتشي وأنابا والمياه المعدنية القوقازية؛

هشاشة الخط الساحلي (تدمير الشواطئ بسبب التآكل البحري)؛

تداخل مصالح زراعة الكروم، التي تزود مصنع نبيذ أبراو-دورسو بالعنب عالي الجودة، في المناطق الترفيهية في منطقة منتجع غيليندزيك.

آفاق التنمية:

توسيع المناطق الطبية الترفيهية وتحسين الصحة من خلال تطوير ساحل آزوف وسفوح إقليم كراسنودار؛

بناء مراكز سياحية جديدة بوادي نهر بيلايا لإنشاء مجمع أديغي السياحي؛

الانتهاء من إنشاء طريق كراسنودار - مايكوب - داغوميس السريع الذي يربط المناطق الداخلية بساحل البحر الأسود.

المناطق الترفيهية مخصصة في المقام الأول للترفيه. هذه هي أركان الحياة البرية في المدينة، سواء كانت طبيعية أو مصطنعة.

لماذا هناك حاجة إلى مناطق الترفيه؟

المناطق الترفيهية ذات الأصل الطبيعي - البحيرات ومناطق الغابات وضفاف الأنهار. وهذا ما تبقى من الطبيعة البرية، آخر جزرها في حجارة المدينة. المناطق الترفيهية التي تم إنشاؤها بشكل مصطنع هي جميعها حدائق ومزارع مألوفة وبرك وحدائق وخزانات. هذه هي الطبيعة التي خلقتها أيدي البشر. الأماكن التي يمكنك الاسترخاء فيها والاستماع إلى حفيف أوراق الشجر والأمواج المتناثرة والاستمتاع بالطيور واستنشاق الهواء النقي. باختصار، لمس الطبيعة الحية، وهي نادرة جدًا في المدينة الحديثة.

في كثير من الأحيان يتم استخدام هذه المناطق للرياضة، وعادة ما تكون هناك مناطق مصممة خصيصا للاستجمام النشط. هذا ينطبق بشكل خاص على المسطحات المائية. الشواطئ المجهزة هي الأساس للاستجمام الآمن على الماء.

لكن المنطقة الترفيهية موجودة ليس فقط لتزويد الناس بمكان للاسترخاء. وهذا هو بالضبط سبب اختلاف مناطق الترفيه المتخصصة عن المناطق العفوية.

في مثل هذه المناطق، قد توجد المراحيض ومراكز الإسعافات الأولية ومراكز الشرطة المحلية. غالبًا ما توجد أكشاك ونقاط تأجير للمعدات الرياضية المختلفة والمعدات الرياضية وملاعب مجهزة للأطفال. باختصار، هذه الأماكن تشبه زوايا الطبيعة البرية، ومجهزة بكل فوائد الحضارة الممكنة.

الوظائف البيئية للمناطق الترفيهية

ومع ذلك، هذه ليست الحجج الوحيدة لصالح إنشاء مثل هذه المناطق. يعد بناء منطقة ترفيهية أمرًا ضروريًا ليس فقط لأن الناس يحتاجون إلى مكان مريح وآمن للاسترخاء. تحتاج الطبيعة أيضًا إلى استراحة من الناس. والحقيقة هي أن سكان المدينة سيجدون بطريقة أو بأخرى مكانا للاسترخاء، وسوف يذهبون إلى الغابة أو إلى ضفة النهر غير المطورة. والمشكلة ليست في أنها يمكن أن تكون خطيرة. البالغون أنفسهم قادرون على تحديد المستوى المقبول للمخاطر. ولكن دائمًا تقريبًا بعد هؤلاء المصطافين، تُترك أكوام من القمامة والزجاجات على العشب، ولا يوجد من ينظفها في الغابة، لأنه لا توجد مساحات هناك. وفي أسوأ الأحوال، سينتهي الأمر كله بنار تندلع من نار غير مطفأة أو من سيجارة ملقاة على العشب الجاف.

ويمكن القول أن المناطق الترفيهية بالمدينة تحمي الحياة البرية من التدخل البشري الجسيم. أولئك الذين يرغبون في الجلوس على العشب والشواء سيذهبون ببساطة إلى الحديقة. نعم، سوف يتناثرون هناك، وربما لن يراقبوا النار. لكن المناطق الترفيهية مجهزة بمعدات السلامة، ورجال الإطفاء قريبون وسيصلون عند أول اتصال. وسيتم إزالة الزجاجات وصناديق الطعام البلاستيكية المهجورة بواسطة عمال الشاطئ أو الحديقة.

في كثير من الأحيان، فإن إنشاء منطقة ترفيهية في موقع الغابة أو الخزان الذي تمتصه المدينة هو الطريقة الوحيدة لإنقاذها من الدمار. وإلا فسيتم تجفيف البحيرة وملئها، وسيتم قطع الغابة لإفساح المجال للتنمية. يعد الحفاظ على مناطق الحياة البرية في المدينة مهمة بالغة الأهمية. يثير ارتفاع أسعار العقارات حماسة عمل استثنائية بين المطورين.

مناطق الترفيه والسياحة – ما هي؟

ويمكن لمن لا يهتم بالحدائق والأزقة التوجه إلى المناطق الاقتصادية السياحية والترفيهية. هذه مناطق مخصصة قانونًا للسياحة ومخصصة لها فقط.

وتم اعتماد القوانين التشريعية ذات الصلة في عام 2006. وكان الغرض من إنشاء مثل هذه المناطق الطبيعية هو زيادة القدرة التنافسية لقطاع السياحة. ومن المتوقع أن تحفز الظروف الاقتصادية والتشريعية الخاصة تطوير الأعمال السياحية وإنشاء المنتجعات الصحية الجديدة وإعادة بناء المنتجعات الصحية القديمة.

ويمكن إنشاء مناطق مماثلة في مناطق فردية من البلديات. قد تكون هناك منازل خاصة ومرافق البنية التحتية المختلفة لأي شكل من أشكال الملكية. قد تكون المناطق المخصصة للمناطق من هذا النوع جزءًا من المناطق المحمية بشكل خاص. وهذا هو بالضبط سبب اختلاف المنطقة السياحية والترفيهية عن المنطقة الاقتصادية العادية.

تتيح الدولة للشركات التي تخطط للانخراط في الأعمال السياحية الحصول على وضع المقيم في المنطقة السياحية والترفيهية والاستفادة من المزايا المرتبطة بها. يمكن للمقيمين استخدام معامل خاص عند حساب استهلاك الأصول الثابتة الخاصة بهم. وتم رفع القيود المفروضة على تحويل الخسائر إلى فترات ضريبية لاحقة، والتي تصل إلى 30% لكيانات الأعمال الأخرى، بالنسبة للمقيمين. وبالإضافة إلى ذلك، قد يتم تحديد معدل ضريبة دخل متساهل لهم لفترة معينة.

مشكلة حماية الحياة البرية عند إنشاء المناطق السياحية والترفيهية

يمنع منعا باتا إنتاج المعادن وتطوير واستخراج أي معادن في أراضي هذه المناطق السياحية والترفيهية. الاستثناء هو المياه المعدنية والطين العلاجي وغيرها من مرافق السياحة العلاجية. ومن المستحيل أيضًا معالجة خردة المعادن الحديدية وغير الحديدية والمعادن، باستثناء تسرب المياه المعدنية أو الاستخدام الآخر للموارد العلاجية في الإقليم. يحظر إنتاج وتصنيع أي سلع قابلة للاستهلاك، باستثناء الدراجات النارية والسيارات.

أحد أسباب تشكيك علماء البيئة في المشروع هو منح رواد الأعمال الحق في بناء مرافق سياحية في المناطق المحمية. يعتقد علماء البيئة أنه من المحتمل جدًا أن يتم تنفيذ هذا العمل في انتهاك للمعايير واللوائح الحالية.

وجرت تجارب مماثلة في شبه جزيرة القرم وانتهت للأسف. أدى بناء المرافق المخطط لها لتكون صديقة للبيئة إلى قطع الغابات الأثرية الفريدة وتدمير التكوينات الساحلية الطبيعية. ومع هذا التطور للأحداث، لن يكون مهما ما إذا كان المجمع السياحي سيستمر في العمل أم لا، أو ما إذا كان سيتم معاقبة المطور. بعد كل شيء، لقد حدث الضرر بالفعل، والضرر لا يمكن إصلاحه. ويجب أيضًا أن تؤخذ مثل هذه المخاطر بعين الاعتبار.

ولهذا السبب تطالب المنظمات البيئية بحظر بناء المجمعات السياحية في المناطق المحمية الفريدة. من الأسهل منع هذا النوع من المحنة بدلاً من البحث عن طرق للتخلص من العواقب. علاوة على ذلك، فهي غير موجودة.

المنفعة الاقتصادية المقدرة من تنفيذ المشروع

يعتقد واضعو هذا القانون أن تطوير السياحة في روسيا مستحيل بدون الدعم الاقتصادي لرواد الأعمال العاملين في هذا المجال. ووفقا للحسابات الأولية، سيتم إنفاق 44.5 مليار روبل على تمويل هذه المناطق بحلول عام 2026. ومن المتوقع أن يستثمر ممثلو قطاع السياحة أكثر من 270 مليار روبل في إنشاء وتطوير المناطق السياحية والترفيهية. يجب أن تصل عائدات الضرائب من المشروع إلى 260 مليار روبل. وسيتضاعف تدفق السياح ثلاث مرات، وستصل مساهمة قطاع السياحة في الناتج المحلي الإجمالي للبلاد إلى 2%. وهذا ليس بالقليل كما يبدو - ففي نهاية المطاف، تتجه إيرادات الدولة من هذا المجال من النشاط إلى الصفر. وهذا ما يجعل تطوير السياحة في روسيا أحد مجالات الأعمال ذات الأولوية التي تتطلب دعمًا حكوميًا.

إن إنشاء مثل هذه المناطق لا يحقق أهدافًا اقتصادية فحسب. يجب أن تكون نتيجة مثل هذا البرنامج تحسين جودة الخدمة في المنتجعات الروسية وتحسينها. الآن يلاحظ الكثير من الناس أن الاسترخاء على شواطئ تركيا ومصر أكثر متعة ومربحًا منه في المنزل. وبما أن الأعمال السياحية تجلب دخلاً كبيراً إلى البلدان ذات المناطق الجذابة في هذا الصدد، فمن الواضح أن الوضع يحتاج إلى التغيير. يجب توفير جميع الشروط لضمان رغبة المصطافين في إنفاق أموالهم على أراضي روسيا، وليس خارج حدودها.

ما هي مناطق الترفيه والسياحة التي يتم إنشاؤها حاليًا؟

حاليًا يتم تمثيل المناطق الترفيهية في روسيا بالقائمة التالية:

• منطقة ترفيهية في إقليم ستافروبول؛
• في منطقة إيركوتسك - "بوابة بايكال"؛
• في ألتاي - "وادي ألتاي" و "كاتون الفيروزي"؛
• منطقة إيتوم كالينسكي في جمهورية الشيشان.

في السابق، كانت هذه القائمة أطول بنقطتين، ولكن تمت تصفية المناطق الترفيهية في إقليم كراسنودار ومنطقة كالينينغراد بقرار من الحكومة. لم تعد المنطقة الموجودة على البصق الكوروني في منطقة كالينينغراد موجودة، حيث لم يتم إبرام اتفاقية واحدة مع السكان ولم يكن هناك رجال أعمال يرغبون في الاستثمار في تطوير البنية التحتية السياحية.

لم تعد المنطقة السياحية والترفيهية في إقليم كراسنودار موجودة لنفس السبب. ولكن كان من المفترض أن يقع على أراضي المنتجعات الشهيرة والمحبوبة: سوتشي، غيليندزيك، أنابا، توابسي. المدن التي كانت دائما سياحية حصريا.

كيف يمكن أن يحدث أنه في المناطق التي تدعمها السياحة تقليديا لم يكن هناك رجال أعمال يرغبون في البدء في إنشاء مرافق سياحية على أساس تفضيلي وتحت رعاية الدولة؟ من القائمة الكاملة للمناطق الترفيهية، بدت هذه النقطة هي الأكثر واعدة.

من الواضح أن التنفيذ العملي لمشروع إنشاء مناطق سياحية وترفيهية سيكون أكثر إشكالية مما بدا في البداية. ومن المرجح أن تكون الحسابات المذكورة أعلاه مفرطة في التفاؤل. نظرًا لعدم وجود أشخاص مستعدين لبدء أعمال السياحة في سوتشي وتوابسي، فهذا يعني أن الدخل المتوقع من المشروع يحتاج إلى تعديل جدي. والقضاء على العوامل المؤدية لمثل هذه الحالة.

سيحدد الوقت مدى نجاح الأشياء الأخرى اقتصاديًا.

مجمع سياحي في منطقة ستافروبول

المنطقة الطبيعية والترفيهية الواقعة في إقليم ستافروبول تسمى "المياه المعدنية القوقازية". تقع على أراضي كيسلوفودسك وزيليزنوفودسك وإيسينتوكي وبياتيغورسك ومدن منيراليني فودي ومقاطعات ليرمونتوف وبريدجورني ومنيرالوفودسكي. الإمكانيات المحتملة للمنطقة واسعة النطاق. المناظر الطبيعية الجميلة والهواء الجبلي والنكهة الفريدة لمنطقة القوقاز. اشتهرت المنتجعات الصحية الفريدة في إقليم ستافروبول في أيام روسيا القيصرية، وتعد المياه المعدنية في إيسينتوكي من أفضل المياه المعدنية في العالم.

تقع عناصر البنية التحتية الأساسية بالقرب من المنطقة الترفيهية، والوصول إليها ليس بالأمر الصعب. وفي هذا المجال، من المخطط تطوير السياحة الصحية والعلاجية في المقام الأول، وتبدو السياحة الرياضية والتعليمية والبيئية واعدة.

المجمعان السياحيان "بيريوزوفايا كاتون" و"وادي ألتاي"

تقع المنطقة السياحية والترفيهية "فيروز كاتون" على ضفاف نهر كاتون. تذكرنا هذه المنطقة بالمناظر الطبيعية الكلاسيكية في شمال أوروبا: الجبال والمروج الألبية والغابات المختلطة. الجو مشمس ودافئ نسبيًا هنا، ويبلغ متوسط ​​درجة الحرارة السنوية +5 درجة مئوية. تتساقط الثلوج بكثرة في هذه الأماكن، ويصل ارتفاع الغطاء إلى 600 ملم. ومن المخطط إنشاء طرق للمشي لمسافات طويلة والسياحة المائية والتزلج والخيول. سيكون موضع اهتمام الصيادين وجامعي الفطر والمتسلقين ومحبي سياحة الكهوف والصيادين ومحبي التجديف على الأنهار الجبلية.

يمكن أيضًا أن تجذب المهن والحرف التقليدية لسكان ألتاي وعدد كبير من المعالم الأثرية والثقافية ومتاحف إقليم ألتاي السياح إلى هذه المنطقة.

يجب أن يغطي مشروع المنطقة الترفيهية في وادي ألتاي أراضي محميتين حكوميتين وأربع محميات للعبة، وسيشمل أيضًا 5 مواقع مدرجة في قائمة التراث العالمي لليونسكو.

يبدو أن مناطق نيجني-أويمونسكي، ونيزنيكاتونسكي، وأورسولسكي، وبي-تيليتسكي هي الأكثر جاذبية للسياحة. يوجد على أراضي المنطقة السياحية كائن طبيعي فريد من نوعه مثل بحيرة Manzherokskoe. يقع جبل Sinyukha في مكان قريب. هذا هو المكان المثالي لإنشاء منتجع جبلي يلبي المعايير العالمية. في الوقت الحالي لا توجد أشياء من هذا القبيل في البلاد. لقد حاولت حكومة جمهورية ألتاي مرارا وتكرارا البدء في بناء مجمع سياحي، ولكن لم يكن هناك دائما ما يكفي من المال لذلك. ربما سيتم العثور على الأموال في إطار هذا المشروع.

أحد العيوب الكبيرة لهذه المنطقة هو عدم وجود مطار. الوصول إلى منطقة الترفيه غير مريح للغاية. بند “إنشاء مطار” مدرج في المشروع، لكن من غير المرجح أن يتم تمويله، على الأقل حتى تتضح الفوائد من ذلك. حتى الآن، فإن التوازن الإيجابي للمشروع هو موضع شك.

المجمع السياحي "بوابات بايكال"

من المفترض أن يتم إنشاء المنطقة الترفيهية "بوابات بايكال" في بورياتيا بجوار البحيرة نفسها، لأن هذا هو بالضبط هدف السياح القادمين إلى المنطقة. تحتوي هذه المنطقة على كل ما يلزم لإنشاء منتجع صحي ورياضي جبلي مع التركيز على العلاج بالمياه المعدنية: الجبال والأنهار الجبلية والبحيرة الدافئة والينابيع المعدنية والطين العلاجي.

يجب أن تشمل منشأة المنتجع الكبيرة منتجعات التزلج وعيادات المياه والطين ومسارات السياحة البيئية والرياضية. على شاطئ بحيرة Kotokelskoye، من المخطط إنشاء مركز للسياحة المائية مع نادي لليخوت وحديقة مائية داخلية.

منتجع للتزلج في جمهورية الشيشان

وستقع المنطقة الترفيهية في جمهورية الشيشان في الجبال على مسافة ليست بعيدة عن مدينة غروزني. سيتم تنظيمه كمنتجع للتزلج من الدرجة العالية. ومن المخطط بناء مجمع سياحي ضخم. بالإضافة إلى ذلك، سيتم بناء التلفريك ومسارات التزلج عبر البلاد و19 منحدرًا للتزلج بدرجات متفاوتة من الصعوبة وساحة للفروسية وإسطبل. في مكان قريب يخططون لإنشاء نظام صنع الثلج الاصطناعي وخزان لإطعامه.

وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي

مؤسسة تعليمية حكومية

التعليم المهني العالي

عمل الدورة

في الموضوع: ملامح التكوين والتطوير

المناطق الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية في الاتحاد الروسي

موسكو 2010

مقدمة

الفصل 1. المناطق الاقتصادية الخاصة في روسيا

1.1 المناطق الاقتصادية الخاصة ومهامها وأنواعها

الفصل الثاني. المناطق السياحية والترفيهية كنوع من المناطق الاقتصادية الخاصة

2.1 المناطق الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية

2.2 ميزات التنظيم القانوني لأنشطة TR SEZ

الفصل 3. المناطق الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية في روسيا

3.1 خصائص المنطقة الاقتصادية الخاصة TR في الاتحاد الروسي

3.2 آفاق تطوير المناطق الاقتصادية الخاصة السياحية والترفيهية في الاتحاد الروسي

خاتمة

في نهاية عام 2009، تم تسجيل ما مجموعه 207 مقيمين في المناطق الاقتصادية الخاصة الروسية.

1.2 تطور المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي

يمكن تمييز ثلاث مراحل في تطوير المناطق الاقتصادية الخاصة في الاتحاد الروسي. المرحلة الأولى، من عام 1991 إلى عام 1995، تزامنت مع بداية التحولات المؤسسية في روسيا وتعتبر فترة وضع أسس عمل المناطق الاقتصادية الخاصة. وفي تلك السنوات، كانت تعتبر عنصرا ضروريا لاقتصاد السوق والمشاريع الحرة، وأداة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والعلمية والتقنية الشاملة للمناطق. في أوائل التسعينيات من القرن الماضي، تم وضع الأسس القانونية لإنشاء مناطق خاصة، وتم تحديد إجراءات التكوين والطبيعة التفضيلية للنشاط الاقتصادي. وعلى وجه الخصوص، كان من المتصور تقديم قروض الميزانية التي تهدف إلى تمويل مرافق البنية التحتية ذات الأولوية. تم اتخاذ قرار إنشاء منطقة اقتصادية خاصة بشكل فردي لكل منطقة وتم إضفاء الطابع الرسمي عليه بقرار من المجلس الأعلى (بعد حله - بمراسيم رئيس الاتحاد الروسي أو القوانين التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي). وعلى هذا الأساس، عززت السلطات التنفيذية وضعها الاقتصادي والقانوني، وحددت اتجاه النشاط وخصائص الضرائب. ومن بين أكبر المناطق التي تم إنشاؤها خلال هذه الفترة، ينبغي تسليط الضوء على المنطقة الاقتصادية الخاصة "ناخودكا" (1990)، والمنطقة الاقتصادية الخاصة "فيبورغ" (1991)، والمنطقة الاقتصادية المفضلة (3EB) "إنغوشيا" (1994)، وواحة كالميك الضريبية (1995).

من وجهة نظر تطوير المجمع السياحي، تم إعطاء الأهمية الكبرى لمشروع OE3 "المياه المعدنية القوقازية" (1994)، الذي تم إنشاؤه لتنفيذ البرنامج الفيدرالي لدعم منطقة المنتجع البيئي المحمية بشكل خاص. جنبا إلى جنب مع منطقة ألتاي الاقتصادية الحرة (1991)، تتناسب هذه المنطقة الخاصة مع نموذج التنمية المستدامة في إطار البرنامج الوطني لحماية البيئة. في المناطق الخاصة، تم إدخال نظام تقييد أنظمة الإدارة البيئية، وتم وضع القواعد والمعايير البيئية التي تلبي المتطلبات الدولية، وتم تفعيل نظام الحوافز الضريبية. كان الهدف من أنشطة OE3 "المياه المعدنية القوقازية" هو تشكيل مجمع اقتصادي صديق للبيئة مع منتجع وتخصص سياحي. ومع ذلك، فقد أظهرت ممارسة هذه المناطق البيئية والترفيهية أن نقص الموارد المالية اللازمة يخلق صعوبات كبيرة في الأداء الطبيعي وإنجاز المهام الموكلة. ونتيجة للعملية قصيرة المدى، لم تعد موجودة.