Cechy projektów turystyczno-rekreacyjnych. Charakterystyka stref rekreacyjnych w Rosji Tworzenie turystyczno-rekreacyjnych specjalnych stref ekonomicznych

Słowa kluczowe: specjalne, bezpłatne, gospodarcze, strefy, SSE, SSE, rodzaje SSE

Strefa turystyczno-rekreacyjna- obszar, na którym prowadzona jest działalność turystyczna i rekreacyjna - tworzenie, przebudowa, rozwój obiektów infrastruktury turystyczno-rekreacyjnej, rozwój i świadczenie usług w zakresie turystyki.

Strefy turystyczno-rekreacyjne tworzone są w celu zwiększenia konkurencyjności turystyki i pozostałej działalności w zakresie turystyki, rozwoju uzdrowisk oraz działalności na rzecz organizacji leczenia i profilaktyki chorób, rozwoju i wykorzystania naturalnych zasobów leczniczych. Tworzenie SSE turystyczno-rekreacyjnych ma szczególne znaczenie ze względu na fakt, że turystyka jest sektorem usług, który najszybciej mnoży się pod względem liczby zatrudnionych w niej pracowników i tworzenia dodatkowych miejsc pracy.

Specjalne strefy ekonomiczne o charakterze turystyczno-rekreacyjnym tworzone są na jednym lub kilku obszarach terytorium określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Zasadnicza różnica pomiędzy SSE turystycznymi i rekreacyjnymi od produkcji przemysłowej i innowacji technologicznych, ponieważ w tych strefach nacisk nie jest położony na produkcję jakichkolwiek towarów, ale na świadczenie usług ludności. Rozwój i racjonalne wykorzystanie zasobów turystycznych i medycznych na terenie SSE powinno przyczynić się do wzrostu gospodarczego całego regionu.

W Rosji dominują SSE o charakterze turystyczno-rekreacyjnym (SSE TRT). Zidentyfikowano SSE TRT Dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 3 lutego 2007 r. nr 67-73 na podstawie decyzji komisji konkursowej ds. wyboru wniosków o wydzielenie specjalnych stref ekonomicznych o charakterze turystyczno-rekreacyjnym oraz rady eksperckiej działającej w ramach powołanej komisji konkursowej.

Cele i zadania utworzenia SSE TRT są: rozwój turystyki, sektora uzdrowiskowego i branż pokrewnych w PKB Rosji, a tym samym zapewnienie dywersyfikacji gospodarki: zwiększenie zatrudnienia ludności: poprawa zdrowia i jakości życia ludności poprzez zwiększenie dostępności turystyki i zdrowia usługi uzdrowiskowe dla obywateli Federacji Rosyjskiej; ochrona środowiska, wartości przyrodniczych i kulturowych.

Specjalne strefy ekonomiczne o charakterze turystyczno-rekreacyjnym tworzone są na jednym lub kilku obszarach terytorium określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej. SSE TRT może być zlokalizowana na terenie kilku gmin, a także obejmować całe terytorium dowolnej jednostki administracyjno-terytorialnej. Na terenie TRT SSE dopuszczalne jest lokowanie obiektów mieszkalnych.

Na czym opiera się funkcjonowanie TRT SSE mechanizm partnerstwa publiczno-prywatnego. Kosztem budżetu Federacji Rosyjskiej tworzone są podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej i gminy, specjalne strefy ekonomiczne typu turystyczno-rekreacyjnego obiekty infrastruktury. Rezydenci prywatni inwestorzy wykorzystują własne środki do budowy obiektów branży turystycznej.

Na pierwszym etapie tworzenia TRT SSE planowano przeprowadzić prace nad opracowaniem dokumentacji projektowej oraz opracowaniem warunków do rozpoczęcia projektowania i budowy obiektów infrastruktury oraz obiektów branży turystycznej w turystyczno-rekreacyjnych specjalnych strefach ekonomicznych.

WI kwartale 2008 roku zakończono prace nad opracowaniem koncepcji utworzenia i rozwoju SSE TRT. W ramach tych koncepcji określa się perspektywiczne obszary turystyki, ustala się docelowe położenie (cel) każdej strefy, określa wymaganą kwotę inwestycji, identyfikuje obiekty turystyczne, które należy wybudować, przeprowadza się planowanie przestrzenne oraz wybrany jest styl architektoniczny. Poniżej przedstawiono podsumowanie koncepcji utworzenia i rozwoju TRT SSE.

SSE TRT „Turkusowy Katun” na terytorium Terytorium Ałtaju ma powierzchnię 3326 hektarów. Lokalizacja tego miejsca to północne zbocze gór Ałtaj. w rejonie Góry Czerwonego Kamienia, na lewym brzegu rzeki. Katun. Na terenie strefy planowany jest rozwój następujących rodzajów turystyki: sportowa; ekologiczny; leczniczo-rekreacyjna: speleoturystyka; biznes. Wizytówką Turkusowego Katuna będą sporty ekstremalne: wspinaczka górska, narciarstwo, trekking, paralotniarstwo, sporty wodne (rafting, kajaki). SSE TRT „Biryuzovaya Katun” charakteryzuje się wyższym stopniem gotowości infrastrukturalnej niż inne strefy. Obecnie na terenie znajdują się sztuczne zbiorniki do pływania i wędkowania, 2 stoki narciarskie, 3 całoroczne kompleksy hotelowe, a także most przez rzekę. Katun, łączący autostradę Chuysky Trakt z terytorium specjalnej strefy ekonomicznej.

SSE TRT „Bramy Bajkału” jest w Obwód irkucki. Znajduje się na południowo-zachodnim wybrzeżu jeziora Bajkał, w pobliżu ujścia rzeki. Goloustnaya i graniczy z Przybajkalskim Parkiem Narodowym. Odległość do lotniska w Irkucku wynosi 115 km. Całkowita powierzchnia terytorium SSE wynosi 1590 hektarów. Kompleks turystyczno-rekreacyjny pozycjonowany jest jako całoroczny kurort światowej klasy, przyciągający różne grupy docelowe turystów z Rosji, krajów WNP, Europy i Azji. Potencjał turystyczno-rekreacyjny TRT SSE umożliwi rozwój takich rodzajów turystyki jak: biznesowa, medyczno-zdrowotna, ekologiczna, sportowa, przygodowa, wodna i rejsowa.

SSE TRT „Mierzeja Kurońska” na terytorium Obwód Kaliningradzki, powierzchnia wynosi 282 ha. Potencjał turystyczno-rekreacyjny TRT SSE umożliwia rozwój następujących rodzajów turystyki: ekologicznej; zdrowie; kulturalny i rozrywkowy; biznes; zwiedzanie; informacyjny. Specjalna strefa ekonomiczna „Mierzeja Kurońska” w obwodzie kaliningradzkim przestanie istnieć. Jak wynika ze stosownego zarządzenia rządu z dnia 22 grudnia 2012 r., w ciągu pięciu lat pracy nie był tam zarejestrowany ani jeden mieszkaniec. Strefa powstała w 2007 roku w obwodzie zelenogradskim obwodu kaliningradzkiego, jednak przez cały okres swojego istnienia nie przyciągnęła inwestycji, nie był w niej zarejestrowany ani jeden mieszkaniec. Finansowanie budowy infrastruktury zostało zawieszone od marca 2009 roku.

SSE TRT „Nowa Anapa” na terytorium Terytorium Krasnodarskiego znajduje się pomiędzy Morzem Czarnym a dwoma ujściami rzek położonymi na Mierzei Blagoveshchensk. Plac budowy położony jest 28 km od lotniska Anapa i 25 km od najbliższej stacji kolejowej. Łączna powierzchnia przeznaczona na utworzenie SSE TRT wynosi 882 ha. Potencjał TRT SSE umożliwia rozwój komfortowego wypoczynku plażowego i prozdrowotnego, a także turystyki biznesowej, wodnej i innych.

SSE TRT „Dolina Ałtaju” na terytorium Republika Ałtaju położony w dzielnicy Mayminsky, w pobliżu osad Souzga i Rybalka, na prawym brzegu rzeki. Katun. Odległość do lotniska Gorno-Ałtajsk wynosi 10 km. Powierzchnia przeznaczona dla TRT SSE wynosi 855 ha. Potencjał turystyczno-rekreacyjny TRT SSE umożliwi rozwój następujących rodzajów turystyki: turystyka narciarska; ekologiczny; woda; kulturalny i rozrywkowy; leczniczych i rekreacyjnych.

SSE TRT „Przystań Bajkał” na terytorium Republika Buriacji znajduje się w pięciu miejscach - „Turka”, „Piaski”, „Góra Bychya”, „Zatoka Bezymyannaja”, „Gremyachinsk”, położonych w pobliżu jeziora Bajkał na terenie formacji miejskiej „Okręg Przybajkalski”. Łączna powierzchnia przeznaczona pod utworzenie SSE TRT wynosi 3283,65 ha. Potencjał turystyczno-rekreacyjny TRT SSE umożliwi rozwój turystyki: ekologicznej, prozdrowotnej, wycieczkowej, wodnej, etnicznej, samochodowej (caravaningowej).

SSE TRT „Wielkie Uzdrowisko Juca” na terytorium Terytorium Stawropola położony w kaukaskim regionie Mineralne Wody w rejonie Gór Jutsa, 10 km od Piatigorska i 35 km od lotniska Mineralne Wody. Powierzchnia TRT SSE wynosi 843 ha. Głównym celem projektu jest utworzenie nowoczesnego kurortu balneologicznego, poprawa obsługi, stworzenie szerokiej oferty rozrywkowej dla wczasowiczów oraz rozwój różnych rodzajów turystyki, w tym: medycznej i zdrowotnej (balneologicznej), ekologicznej, sportowej (ekstremalnej), eventowej , edukacyjny.

W oparciu o te koncepcje w 2008 roku opracowano i zatwierdzono projekty planistyczne dla obszaru TRT SSE na Terytorium Ałtaju, w Republice Ałtaju, w Republice Buriacji, na Terytorium Krasnodarskim i na Terytorium Stawropola. Również w 2008 roku powołano Rady Nadzorcze TRT SSE.

W latach 2009-2011. Zaplanowano przeprowadzenie głównych prac związanych z budową infrastruktury inżynieryjnej, transportowej i innej TRT SSE. Proces rozwoju SSE TRT uległ jednak spowolnieniu. Dotychczas dla każdej SSE rozstrzygnięto kwestie gruntów, oprócz koncepcji TRT SSE, opracowano dokumentację urbanistyczną oraz rozpoczęto budowę szeregu obiektów infrastrukturalnych. Według ekspertów turystyczno-rekreacyjna SSE „Biryuzovaya Katun” najaktywniej rozwija się na terytorium Ałtaju. Inwestycje w jego rozwój w 2009 roku wyniosły 3,4 miliarda rubli, a liczba działających w nim firm osiągnęła sześć. Całkowity koszt projektu stworzenia Turkusowego Katuna wyniesie ponad 15,4 miliarda rubli.

Długoterminowy światowy trend rozwoju SSE wskazuje, że zachęty podatkowe nie są główną zachętą do napływu inwestycji. Większe znaczenie i znaczenie w tym zakresie może mieć stabilność polityczna, gwarancje inwestycyjne, jakość infrastruktury, kwalifikacje siły roboczej, uproszczenie procedur administracyjnych i perspektywa rozwoju rynku krajowego.

Do przyczyn utrudniających rozwój SSE TRT można zaliczyć: obejmują:

1. Niewystarczające finansowanie. W związku z kryzysem niemal 2-krotnie zmniejszono kwotę finansowania budowy infrastruktury na terenie TP SSE. W 2010 roku z budżetu federalnego na rozwój SSE TRT przeznaczono 2,2 miliarda rubli.

2. Stosunkowo niewielka ilość świadczeń, w porównaniu do innych krajów, jakie zapewnia inwestor. Zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej mieszkańcom SSE przysługują następujące gwarancje i ulgi podatkowe: przy obliczaniu podatku dochodowego stosuje się obniżoną stawkę podatku do 13,5%: zwolnienie z płacenia podatku od gruntów i nieruchomości przez 5 lat.

3. Brak wykwalifikowanych specjalistów, w tym znających wymagania i standardy środowiskowe.

4. Opieszałość władz federalnych w rozwiązywaniu problemów funkcjonowania SSE. SSE TRT najlepiej rozwijają się w regionach, których władze wykazały maksymalną inicjatywę, stale popychając ośrodek do bardziej aktywnych działań. W tym sensie pozytywnie można ocenić najnowsze tendencje w kierunku przekazywania dodatkowych uprawnień w tym zakresie podmiotom tworzącym Federację.

5. Niska świadomość inwestorów, zwłaszcza zagranicznych, na temat możliwości krajowych SSE TRT.

Na poziomie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej podejmowane są działania mające na celu stworzenie korzystnych warunków dla rozwoju SSE TRT. Pomiędzy nimi: utworzenie uproszczonego systemu administracji, w którym wszystkie usługi niezbędne mieszkańcowi znajdują się w jednym urzędzie; wdrożenie elektronicznego zarządzania dokumentacją; ścisłe regulowanie terminów pracy na podstawie wniosków mieszkańców; prowadzenie seminariów i prezentacji, spotkań z potencjalnymi mieszkańcami rosyjskiej SSE TRT.

Jednym z narzędzi przyciągania inwestycji i zwiększania efektywności interakcji biznesu z rządem we współczesnej gospodarce jest tworzenie specjalnych stref ekonomicznych (SSE). Mają one na celu rozwiązanie wielu istotnych problemów związanych z zastrzykiem kapitału zagranicznego, realizacją polityk regionalnych, zapewnieniem zatrudnienia ludności oraz stymulowaniem eksportu towarów i usług.Logika tworzenia OE3 wynika z chęci integracji z rynkiem gospodarkę światową lub konieczność rozwijania określonych rodzajów działalności o dużym znaczeniu dla gospodarki narodowej Specjalna strefa ekonomiczna to część terytorium Federacji Rosyjskiej określona przez Rząd Federacji Rosyjskiej, w której obowiązuje specjalny reżim prowadzenia prowadzimy działalność gospodarczą. Jest to ograniczone terytorium o szczególnym statusie prawnym w stosunku do reszty terytorium i preferencyjnych warunkach ekonomicznych dla przedsiębiorców krajowych i/lub zagranicznych. Głównym celem tworzenia takich stref jest rozwiązanie strategicznych problemów rozwoju państwa jako całości lub odrębnego terytorium, w tym: - rozwój sektorów gospodarki wytwórczych i zaawansowanych technologii, - wytwarzanie nowych typów produktów, rozwój bazy eksportowej i branż substytucyjnych importu, - rozwój turystyki i sektora uzdrowiskowego, - przyciąganie bezpośrednich inwestycji zagranicznych, - tworzenie nowych miejsc pracy dla wysoko wykwalifikowanej kadry, - testowanie nowych metod zarządzania i organizacji pracy, - obniżanie poziomu korupcja Z punktu widzenia inwestorów utworzenie SSE przyczynia się do osiągnięcia takich celów, jak rozwój nowych rynków, przybliżenie produkcji do konsumenta, minimalizacja kosztów związanych z brakiem ceł eksportowych i importowych, dostęp do do infrastruktury Specjalne strefy ekonomiczne klasyfikuje się zazwyczaj przede wszystkim ze względu na funkcje, jakie pełnią: - Strefa wolnego handlu (FTA) - obszar znajdujący się poza krajowym obszarem celnym. W strefie takiej prowadzone są operacje magazynowania towarów i przygotowania ich do sprzedaży, - Strefa produkcji przemysłowej (IPZ) – część krajowego obszaru celnego, w obrębie której prowadzona jest produkcja określonych wyrobów przemysłowych; jednocześnie inwestorzy otrzymują różne korzyści - Strefa innowacji technologiczno-innowacyjnych (TVZ) - obszar poza krajowym obszarem celnym, na którym zlokalizowane są biura i organizacje badawcze, projektowe, projektowe. Przykładami TVZ są parki technologiczne i technopolie. - Strefa turystyczno-rekreacyjna (TRZ) - obszar, na którym prowadzona jest działalność turystyczno-rekreacyjna - tworzenie, przebudowa, rozwój obiektów infrastruktury turystyczno-rekreacyjnej, rozwój i świadczenie usług w zakresie turystyki - Strefa portowa - utworzona na terenie portów morskich otwartych dla ruchu międzynarodowego i zawinięcia obcych statków, a także na terytoriach wyznaczonych zgodnie z ustaloną procedurą budowy, przebudowy i funkcjonowania portu morskiego.Dziś w Rosji istnieją cztery rodzaje specjalnych stref ekonomicznych : technologiczno-innowacyjne, przemysłowo-produkcyjne, portowe i turystyczno-rekreacyjne Ponadto na całym obszarze obwodu kaliningradzkiego działa Specjalna Strefa Ekonomiczna, której cechą charakterystyczną jest: korzystanie z reżimu wolnej strefy celnej dla większości importowanych towarów na terytorium regionu, rozszerzenie SSE na całe terytorium regionu itp. Na koniec 2009 roku w rosyjskich SSE zarejestrowanych jest ogółem 207 mieszkańców.

Turystyczne i rekreacyjne specjalne strefy ekonomiczne. Jednym z rodzajów specjalnych stref ekonomicznych są turystyczno-rekreacyjne specjalne strefy ekonomiczne (zwane dalej TR SSE), które tworzone są w celu rozwoju infrastruktury turystyczno-rekreacyjnej, rozwoju i świadczenia usług w zakresie turystyki. W praktyce światowej istnieje wiele mechanizmów specjalnych regulacji gospodarczych i istnieją one od dawna, ale jednocześnie zjawisko takie jak strefy turystyczne i rekreacyjne nie jest powszechne, a dla Rosji jest całkowicie wyjątkowe. Ma zatem charakter innowacyjny.Do szczegółowych celów utworzenia TR SSE zalicza się: podniesienie konkurencyjności działalności turystycznej, rozwój uzdrowisk, rozwój działalności w zakresie organizacji leczenia i profilaktyki chorób, zaspokojenie potrzeb turystów rosyjskich i zagranicznych w zakresie przystępnych i wysokich -jakość rekreacji. Ponadto powinny stymulować rozwój regionów depresyjnych, a także regionów, które nie posiadają wystarczającego potencjału przemysłowego, pomagać w rozwiązywaniu problemów wyrównywania poziomu ich rozwoju gospodarczego oraz poprawy jakości życia i zatrudnienia ludności, zapewniając funkcjonowanie turystyczno-rekreacyjnych specjalnych stref ekonomicznych.

Metodologicznie charakterystyka terenów rekreacyjnych powinna odzwierciedlać następujące aspekty:

Położenie geograficzne strefy i obszarów ją tworzących;

Działanie głównych czynników rozwoju turystyki na danym terytorium (potrzeby rekreacyjne ludności lokalnej, warunki ich zaspokojenia, zasoby rekreacyjne);

Charakterystyka potencjału rekreacyjnego – naturalne zasoby rekreacyjne (krajobrazy, bioklimat, zasoby hydromineralne), stan ekologiczny środowiska przyrodniczego, potencjał historyczny i kulturowy (zabytki dziedzictwa kulturowego i obiekty infrastruktury społecznej), stopień rozwoju infrastruktury turystycznej oraz baza materialna turystyki;

Struktura funkcjonalna turystyki i dominujące kierunki;

Problemy i perspektywy rozwoju rekreacji.

Charakterystykę terenów rekreacyjnych należy rozpoczynać od wykazu podmiotów Federacji wchodzących w skład obszaru, natomiast charakterystykę stref rekreacyjnych należy rozpoczynać zgodnie z ich położeniem geograficznym w planie zagospodarowania przestrzennego.

Strefa I – Europejska północ Rosji

Strefa ta zajmuje rozległe terytoria europejskiej części Rosji, tradycyjnie położone na północ od 57° N. w. Jeśli chodzi o osadnictwo mieszkańców i, co za tym idzie, rozkład potrzeb rekreacyjnych w regionie, terytorium to jest niezwykle niejednoznaczne: południowo-zachodnia część jest gęsto zaludniona, a na pozostałej części terytorium gęstość zaludnienia jest niska, a osadnictwo jest rozproszone. Strefę Północ wyróżnia bogactwo i różnorodność zarówno naturalnych zasobów rekreacyjnych, jak i dziedzictwa kulturowego, pozwalających na rozwój wszelkich form turystyki i wycieczek o charakterze przyrodniczym. Zasoby rekreacyjne w tej strefie są nadmierne w stosunku do potrzeb rekreacyjnych miejscowej ludności, co z czasem może przekształcić tę strefę w otwarty system rekreacyjny.

Krajobrazy tej strefy charakteryzują się dużą funkcjonalnością. Górzyste regiony Karelii i Półwyspu Kolskiego, pasma górskie północnego i polarnego Uralu umożliwiają rozwój turystyki górskiej, wspinaczki skałkowej i raftingu sportowego; płaskie tereny nadają się do uprawiania turystyki pieszej, jazdy konnej i amatorskiego raftingu.

Terytorium Północy Europy charakteryzuje się wzmożonym przepływem wody. Strefa jest obmywana przez 4 morza, ma największą zawartość jezior, przepływają przez nią liczne żeglowne rzeki - Newa, Svir, Północna Dźwina, Mezen, Peczora, połączone kanałami żeglugowymi - Wołga-Bałtyk i Morze Białe-Bałtyk. Zbiorniki wodne nadają się do turystyki rejsowej, żeglarstwa i wędkarstwa. Północ Europy obejmuje 2 strefy naturalne: północ zajmuje tundra, resztę terytorium stanowi tajga. Lasy sprzyjają rekreacji leczniczej, bogate w zwierzęta futerkowe, ptaki wyżynne i błotne, co stwarza duże możliwości rozwoju łowiectwa koncesjonowanego. Kompleksy przyrodnicze są interesujące dla turystyki ekologicznej. W strefie znajdują się liczne rezerwaty, rezerwaty przyrody i pomniki przyrody. Znajduje się tu 5 parków narodowych, a projektowanych jest kilka kolejnych.

Terytorium jest bogate w zasoby hydromineralne. Wody mineralne reprezentowane są przez wody radonowe (Ural, Karelia i Półwysep Kolski), wody siarczanowe, jodowo-bromowe, chlorkowe sodu i wody żelaziste. Na terenach równinnych wody mineralne mają rozkład artezyjski, są łatwe do usunięcia i posiadają duże zapasy. Bogactwo lecznicze strefy charakteryzuje się dużą różnorodnością: torf słodkowodny, sapropel oraz zmineralizowany muł siarczkowy z zatok morskich i źródeł jeziornych.

Warunki bioklimatyczne strefy, pomimo jej północnego położenia, są stosunkowo sprzyjające wypoczynkowi (umiarkowanie mroźne zimy oraz umiarkowanie ciepłe i chłodne lata), w przeciwieństwie do azjatyckiej północy. Na większości obszaru pozwala to na rozwój całorocznej infrastruktury rekreacyjnej. Najbardziej uciążliwym czynnikiem jest niedostatek nasłonecznienia (światła) i warunków ultrafioletowych, co niekorzystnie wpływa na zdrowie miejscowej ludności, ale nie ma znaczącego wpływu na przyjezdnych turystów.

Stan ekologiczny środowiska naturalnego w całej strefie jest dość spokojny, z wyjątkiem lokalnych zanieczyszczeń wokół dużych miast i ośrodków przemysłowych, co należy uznać za pozytywny czynnik dla rekreacyjnego rozwoju terytorium.

Kompleksowa ocena naturalnych zasobów rekreacyjnych strefy wskazuje, że sprzyja ona rozwojowi rekreacji leczniczej i rekreacyjnej w południowej części terytorium, turystyki sportowej i ekologicznej na całym terytorium, z jej koncentracją na terenach istniejących i planowanych parki narodowe.

Bogate dziedzictwo kulturowe reprezentują:

Zabytki archeologiczne, w tym unikatowe (skamienie Morza Białego);

Osady etnograficzne (rosyjscy Pomorzanie, Karelowie, Nieńcy, Sami i Komi), ośrodki północnego rzemiosła ludowego - miasta Kargopol, Wielki Ustyug, Kholmogory, Kirishi itp.;

Najstarsze miasta;

Słynne zespoły architektoniczne Petersburga i jego przedmieść;

Sanktuaria prawosławne - klasztory (Kiriłowo-Beło-Ozerski, Ferapontow, Goretski, Walaam, Sołowiecki);

Drogi historyczne;

Nowoczesne atrakcje techniczne (np. Kosmodrom w Mirnach).

Północ Rosji jest niezwykle bogata w zabytki architektury o przeznaczeniu religijnym i świeckim. Sanktuaria prawosławne w Kiży, Wałaamie, Wyspach Sołowieckich, Kargopolu, Wołogdzie i Wielkim Ustiugu są znane na całym świecie. Petersburg ma ogromny potencjał historyczny i kulturowy. Obszar ten słynie z rzemiosła: rzeźbienia w kościach, artystycznej obróbki metali, koronkarstwa itp.

Stopień rozwoju rekreacyjnego północnej części Rosji waha się od rozwiniętego i umiarkowanie rozwiniętego na północnym zachodzie (obwód leningradzki i obwód kolsko-karelski) do słabo rozwiniętego na wschodzie i niezabudowanego na północy. Zgodnie ze specjalizacją funkcjonalną terytorium to dzieli się na rekreacyjno-wycieczkowe (na południu i zachodzie) oraz sportowe (na Uralu Polarnym i Północnym, w Karelii Północnej i Górach Khibiny).

Terytorium podzielone jest na 3 dzielnice:

Leningradzki (obwód leningradzki) - zagospodarowany, z kurortem nad Zatoką Fińską i siecią obiektów rekreacyjnych w okolicach Ługi. Główną specjalizacją jest turystyka edukacyjna i zdrowotna;

Kola-Karelski (obwód murmański i Republika Karelii) - średnio rozwinięty, ze specjalizacją w turystyce sportowej i ekologicznej;

Północ Rosji (obwód Archangielsk, Wołogda i Republika Komi) jest słabo rozwinięta, ze specjalizacją w turystyce edukacyjnej, sportowej i ekologicznej.

Główne ośrodki turystyczne: Petersburg, Pietrozawodsk, Wołogda, Archangielsk, Murmańsk.

Główne problemy rozwoju rekreacji:

Problemy ekologiczne na Półwyspie Kolskim, w południowej Karelii oraz w okolicach Sankt Petersburga i Czerepowca;

Na większości obszaru słabo rozwinięta sieć drogowa, utrudniony dojazd do wielu zabytków;

Brak promieniowania ultrafioletowego i nasłonecznienia w zimie, ograniczony czas trwania sezonu kąpielowego w lecie;

Rozmieszczenie owadów wysysających krew w tajdze (muszki, komary), wysokie bagna.

Perspektywy rozwoju rosyjskiej Północy:

Budowa dróg i infrastruktury w odległych, obiecujących obszarach;

Organizacja wyjątkowych rejsów po morzach północnych z wizytą na Ziemi Franciszka Józefa, Nowej Ziemi, Diksonie i Biegunie Północnym;

Wykorzystywanie egzotycznej przyrody Północy do organizowania wycieczek pełnych przygód.

Strefa II - Centrum Rosji

Strefa ta obejmuje środkowe regiony inne niż czarnoziem, region Górnej Wołgi, środkowy i południowy Ural i jest najgęściej zaludnioną częścią Rosji z maksymalnymi potrzebami rekreacyjnymi miejscowej ludności, w połączeniu z wystarczającymi i różnorodnymi zasobami rekreacyjnymi, aby je zaspokoić.

Naturalne zasoby rekreacyjne charakteryzują się korzystnymi warunkami krajobrazowymi i klimatycznymi, szerokim występowaniem wód mineralnych i borowin leczniczych. Krajobrazy są bardzo zróżnicowane: od nadmorskich na wybrzeżu Bałtyku w obwodzie kaliningradzkim po górskie na Uralu. Terytorium jest dość nawodnione. Sieć hydrograficzną reprezentują duże rzeki (Wołga, Kama, Oka, Wiatka, Dniepr, Wołchow, Belaya, Chusovaya) z licznymi dopływami, jeziorami (największe to Chudskoye, Ilmen, Seliger, Valdayskoye) i zbiornikami wodnymi (Ivankovsky, Gorkovsky, Kama , Rybinsky, Mozhaisky i inni). Ośrodek położony jest w strefie leśnej przechodzącej z tajgi (na północy) w strefę lasów mieszanych i liściastych (na południu). Krajobrazy wyróżniają się wysokimi walorami estetycznymi.

Warunki naturalne sprzyjają rozwojowi rekreacji leczniczej, zdrowotnej i turystycznej.

Centralna część Rosji jest najbardziej zurbanizowana. Na nim skupiają się główne ośrodki rozwoju cywilizacji rosyjskiej. Terytorium to ma bardzo duży potencjał historyczny i kulturowy. Główne zabytki architektury znajdują się w ośrodkach regionalnych: Psków, Nowogród, Smoleńsk, Twer, Jarosław, Kostroma, Kirow, Niżny Nowogród, Włodzimierz, Ryazan, Tuła, Kaługa, Perm, Jekaterynburg, Orenburg. Moskwa i obwód moskiewski charakteryzują się największym dziedzictwem kulturowym.

Oprócz zabytków architektury, potencjał kulturowy regionu wyróżnia się szerokim rozpowszechnieniem i różnorodnością rzemiosła ludowego (miniatury lakiernicze, porcelana i wyroby ceramiczne, tkactwo i hafciarstwo, koronkarstwo itp.).

Terytorium ma dobre połączenia komunikacyjne: szeroką sieć kolei i dróg, ruch lotniczy, żeglugę wzdłuż Wołgi, Kamy, Oki i Kanału Wołga-Bałtyk.

Wysoka gęstość zaludnienia stworzyła ogromne zapotrzebowanie na usługi rekreacyjne. Na tym terenie rozwijają się wszystkie główne rodzaje rekreacji: leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe, rekreacja rekreacyjna, turystyka sportowa, rekreacja dzieci, rekreacja na wsi, organizacja krótkotrwałego wypoczynku, turystyka sportowa i ekologiczna.

Szczególnie aktywnie rozwinęła się turystyka edukacyjna. Biura wycieczek nie tylko dużych, ale także małych miast historycznych specjalizują się w usługach wycieczkowych.

Infrastruktura turystyczna jest stosunkowo dobrze rozwinięta: wiele wyspecjalizowanych hoteli, restauracji, kawiarni. Miasta mają teatry i sale koncertowe. Istnieją instytuty zajmujące się problematyką budowy kompleksów turystycznych i organizowania wypoczynku. Strefa ta charakteryzuje się najlepszymi połączeniami komunikacyjnymi w Rosji.

Centra turystyczne znajdują się zarówno w miastach regionalnych, jak i małych historycznych (Ostaszkowo, Stara Russa, Torzhok, Valdai, Uglich itp.). Największym ośrodkiem turystycznym w Rosji jest Moskwa.

Sieć rekreacyjna na tym terenie nie jest dostatecznie rozwinięta. Ma maksymalny rozwój w regionie moskiewskim. Gęstość obiektów rekreacyjnych w regionach zachodnich i Uralu jest znacznie niższa.

Strefa Centrum podzielona jest na 4 dzielnice:

region zachodni, składający się z dwóch obwodów: Zachodniego Morskiego, zajmującego obwód kaliningradzki, umiarkowanie rozwiniętego, specjalizującego się w rekreacji leczniczej i rekreacyjnej oraz Zachodniego Kontynentalnego, obejmującego obwody pskowskie i nowogrodzkie, umiarkowanie rozwiniętego, specjalizującego się w oświacie, lecznictwie, rekreacji i rekreacji turystyka ekologiczna;

Rejon Wierchniewołski zajmuje regiony Twer, Jarosław, Kostromę, Iwanowo, Niżny Nowogród, Kirowski oraz republiki Czuwaszja i Mari El, - umiarkowanie rozwinięte, ze specjalizacją w turystyce edukacyjnej i zdrowotnej;

Centrum, obejmujący obwód moskiewski, smoleński, briański, białogorodski, kałuski, tulski, riazański i włodzimierski, jest najbardziej rozwinięty w Rosji, ze specjalizacją w turystyce edukacyjnej i zdrowotnej;

Region Uralu, obejmujący region Perm, Swierdłowsk, Czelabińsk, Orenburg oraz republiki Baszkirii i Udmurcji, jest średnio rozwinięty, ze specjalizacją w turystyce sportowej, medycznej, zdrowotnej i ekologicznej.

Problemy rozwoju rekreacyjnego Centrum Rosji:

Pokrywanie się interesów urbanizacji (rozbudowa stref przemysłowych i zabudowy cywilnej) z rozwojem rekreacji;

Wielofunkcyjne wykorzystanie terenów rekreacyjnych, generujące:

a) trudności z organizacją krótkotrwałego wypoczynku podmiejskiego dla mieszkańców dużych miast,

b) narzucenie na tym samym terytorium różnego rodzaju zajęć rekreacyjnych (krótkoterminowy wypoczynek na terenach rekreacji leczniczej i rekreacyjnej, wchłanianie cennych obszarów leczniczych przez rekreację na daczach);

Nierówność zagospodarowania rekreacyjnego terytorium;

Niedostateczność infrastrukturalna tej rekreacji;

Brak przedsiębiorstw obsługujących turystów na drogach, niewystarczające wyposażenie kolei w osadniki dla pociągów turystycznych;

Problemy ekologiczne:

a) zanieczyszczenie terenów rekreacyjnych na obszarach miejskich,

b) brak istniejącego systemu regulacji obciążeń rekreacyjnych na podmiejskich zespołach istniejących terenów rekreacyjnych,

c) zbliżającą się katastrofę zatrucia wód Morza Bałtyckiego, zasypanego na jego dnie bronią chemiczną hitlerowskich Niemiec.

Perspektywy rozwoju rekreacji:

Utworzenie wspólnych międzyaglomeracyjnych terytorialnych systemów rekreacyjnych wzdłuż rzek Wołgi, Oki i Moskwy w ramach jednolitego systemu OJSC „Złote Dziedzictwo Rusi” i jednolitego systemu „Wielka Droga Wołgi”;

Aktywacja rozwoju rekreacyjnego regionu Wołgi-Wiatki, Uralu i Uralu;

Intensywny rozwój naturalnych zasobów rekreacyjnych Centrum Rosji w celu zrekompensowania utraconych obszarów wypoczynkowych krajów bałtyckich;

Zmiana granic terenów rekreacyjnych w związku z aktywniejszym zagospodarowaniem brzegów małych rzek i jezior;

Stworzenie sieci parków rekreacyjnych;

Tworzenie lokalnych ośrodków turystycznych w historycznych małych miasteczkach;

Regionalny rozwój rekreacyjny infrastruktury drogowej;

Zwiększanie bazy restauracyjnej i hotelarskiej kosztem małych przedsiębiorstw (zajazdy, karczmy, domki myśliwskie itp.);

Poprawa jakości usług i atrakcyjności istniejących obiektów rekreacyjnych;

Wprowadzenie nietradycyjnych form wypoczynku (bazy dla speleologów i lotniarzy, „żywe majątki szlacheckie”), powszechny rozwój pielgrzymek, podróżowanie przyczepami turystycznymi, zimowe trasy na skuterach śnieżnych itp.

Strefa III – południe Rosji.

Południe Rosji pod względem jakości zasobów rekreacyjnych i stopnia ich rozwoju dzieli się na 3 kategorie: rozwinięte kaukaskie wybrzeże Morza Czarnego, umiarkowanie rozwinięte podgórskie i górzyste regiony Kaukazu Północnego, słabo rozwinięte wybrzeża Morza Czarnego Morze Azowskie i Kaspijskie oraz środkowe regiony czarnoziemowe Federacji Rosyjskiej.

Centralne regiony czarnej ziemi, zajmujące słabo nawodnione przestrzenie stepowe i leśno-stepowe, charakteryzują się ograniczonymi naturalnymi zasobami rekreacyjnymi. Miasta położone na tych terenach cieszą się szczególnym zainteresowaniem turystyki edukacyjnej. Są to Kursk, Lipieck, Tambow, Penza, Woroneż, Biełgorod. Są także ośrodkami turystycznymi tego terytorium. Celem tego terytorium jest służba lokalnej ludności. Pozostałe obszary mają znaczenie krajowe. Należą do nich region Wołgi z wyjątkowo korzystnymi naturalnymi zasobami rekreacyjnymi w regionie środkowej Wołgi oraz bogatym dziedzictwem kulturowym skupionym w znanych ośrodkach turystycznych: Kazaniu, Samarze, Saratowie, Wołogdzie i Astrachaniu.

Wybrzeża Azowskie i Kaukaskie Wyróżniają się dobrymi piaszczystymi plażami, długim okresem pływania (do 120 dni), wodami mineralnymi, błotem ujściowym i jeziornym, sprzyjają organizowaniu wczasów leczniczych i rekreacyjnych. Jednak ze względu na ograniczoną infrastrukturę turystyczną poziom ich rozwoju rekreacyjnego jest słaby.

Do niedawna należały do ​​najbardziej obiecujących ośrodków turystycznych pod względem priorytetowego rozwoju. Perspektywy rozwoju tych obszarów utrudniają czynniki środowiskowe oraz wahania poziomu Morza Kaspijskiego, których podniesienie się w ostatnich latach znacznie ograniczyło obszary zabudowy rekreacyjnej.

Główne ośrodki turystyczne: Rostów nad Donem, Machaczkała.

Wybrzeże Morza Czarnego na Kaukazie posiada niezwykle duży potencjał rekreacyjny. Obszar ten jest bogaty w naturalne zasoby rekreacyjne (ciepłe morze, góry porośnięte bogatą roślinnością leśną, różnorodne wody mineralne i muł siarczkowy). Warunki klimatyczne mają pewne ograniczenia w postaci dyskomfortu termicznego (przegrzanie) i hydrotermalnego (duch) w lecie.

Teren jest aktywnie zagospodarowany pod względem rekreacyjnym. Posiada wystarczającą infrastrukturę: dobry transport kolejowy i drogowy łączący wszystkie obszary uzdrowiskowe ze sobą i z innymi regionami. W okolicy znajdują się 2 lotniska (w Adler i Anapa), wystarczająca liczba nowoczesnych hoteli, restauracji, kawiarni. Istnieje sieć instytucji kulturalnych. Instytut Balneologii mieści się w Soczi.

Obszar ten od dawna jest rozwijany przez instytucje medyczne i zdrowotne. Można go podzielić na 4 obszary wypoczynkowe: Wielkie Soczi, Tuapse, Wielkie Gelendzhik i Anapa.

Centra turystyczne: Soczi i Anapa.

Region Północnego Kaukazu, zajmując podgórską i nizinną część Kaukazu Północnego, jest niezwykle bogata w naturalne zasoby rekreacyjne i obiekty turystyki edukacyjnej. Na tym obszarze znajduje się najstarszy obszar uzdrowiskowy w Rosji - Kaukaskie Mineralne Wody, składający się z 4 niezależnych kurortów (Kisłowodzk, Żeleznovodsk, Essentuki, Piatigorsk) z ośrodkiem w Piatigorsku i węzłem gospodarczym w Mineralnych Wodach. Kaukaskie Wody Mineralne wyróżniają się szeroką gamą rodzajów wód mineralnych (siarczki, dwutlenek węgla, radon, siarczany, jod-brom). Ośrodki zaopatrywane są w muł siarczkowy ze złoża Tambukan.

Sieć sanatoryjna na tym terenie jest niezwykle rozwinięta, poziom usług jest najwyższy w Federacji Rosyjskiej. Na Kaukazie Północnym powstaje kilka bardziej obiecujących ośrodków wypoczynkowych: Krasnodar-Adygea z ośrodkami turystycznymi w Krasnodarze i Majkopie, Osetia Północna z centrum we Władykaukazie. Te tereny rekreacyjne charakteryzują się średnim poziomem rozwoju rekreacji i specjalizacją nie tylko w rekreacji leczniczej, ale także w turystyce sportowej. W wyżej wymienionych ośrodkach turystycznych rozpoczynają się szlaki turystyki sportowej przebiegające przez region Kaukazu Górskiego. W tym ostatnim rozwinęło się kilka kompleksów turystycznych, z których największe to Dombay, Ar-khyz, Teberda, Elbrus i Tsey. Strefa Południe podzielona jest na 7 dzielnic:

Południowa Rosja, obejmujący terytorium Centralnego Regionu Czarnej Ziemi (obwody Kursk, Biełgorod, Lipieck, Woroneż, Tambow, Penza, Republika Mordowii, kontynentalne regiony obwodu rostowskiego, stepowa część terytoriów Krasnodaru i Stawropola) - słabo rozwinięte, z specjalizacja z turystyki edukacyjnej;

Powołżski, składający się z 2 podokręgów: regionu Północnej Wołgi (obwód Samara, Saratów i Tataria) - umiarkowanie rozwinięty i regionu Dolnej Wołgi (obwód Wołogdy i Astrachania) - słabo rozwinięty. Region Wołgi specjalizuje się w turystyce medycznej, zdrowotnej i edukacyjnej;

Azow, w tym obszary przybrzeżne obwodu rostowskiego i terytorium Krasnodaru, jest słabo rozwinięte, ze specjalizacją w rekreacji medycznej i rekreacyjnej;

Morze Kaukasko-Czarne, w tym regiony przybrzeżne Terytorium Krasnodarskiego, jest rozwinięta, ze specjalizacją w rekreacji medycznej i rekreacyjnej;

Północno-kaukaski- podgórskie i nizinne części terytoriów Krasnodaru i Stawropola oraz republik Północnego Kaukazu (Adygea, Kabardyno-Bałkaria, Czeczenia i Dagestan) - średnio rozwinięte, ze specjalizacją w rekreacji leczniczej;

kaspijski- przybrzeżna część Dagestanu jest słabo rozwinięta, specjalizuje się w rekreacji leczniczej i rekreacyjnej;

Górno-kaukaski- regiony średniogórskie i wysokogórskie Wielkiego Kaukazu (Republika Krasnodarska, Karaczajo-Czerkieska, Kabardyno-Bałkarska, Północna Osetia, Inguska i Dagestan) - słabo rozwinięte, ze specjalizacją w turystyce sportowej i ekologicznej.

Problemy rozwoju rekreacji:

Niedorozwój sieci transportowej w regionie Kaukazu Górskiego;

Zanieczyszczenie morza w rejonie Morza Czarnego i Azowskiego, zwłaszcza na odcinku Noworosyjsk – Tuapse;

Niewystarczające zagospodarowanie części stepowej;

Nakładanie się stref krótkotrwałego wypoczynku mieszkańców z terenami wypoczynkowymi w pobliżu zbiorników Soczi, Anapa i Kaukaskich Wód Mineralnych;

Kruchość linii brzegowej (zniszczenie plaż w wyniku ścierania się morza);

Nakładanie się interesów uprawy winorośli, która dostarcza winnicy Abrau-Durso wysokiej jakości winogrona, na tereny rekreacyjne kurortu Gelendzhik.

Perspektywy rozwoju:

Ekspansja rekreacyjnych terytoriów medycznych i poprawiających zdrowie poprzez rozwój wybrzeża Azowskiego i podnóża Terytorium Krasnodarskiego;

Budowa nowych ośrodków turystycznych w dolinie rzeki Belaya w celu utworzenia kompleksu turystycznego Adyghe;

Zakończenie budowy autostrady Krasnodar – Majkop – Dagomys, łączącej regiony wewnętrzne z wybrzeżem Morza Czarnego.

Tereny rekreacyjne służą przede wszystkim rekreacji. To zakątki dzikiej przyrody w mieście, zarówno naturalnej, jak i sztucznie stworzonej.

Dlaczego tereny rekreacyjne są potrzebne?

Tereny rekreacyjne pochodzenia naturalnego - jeziora, tereny leśne, brzegi rzek. To pozostałości dzikiej przyrody, jej ostatnie wyspy w kamieniach miasta. Sztucznie utworzone tereny rekreacyjne to wszystkie znane parki i nasadzenia, stawy, ogrody i zbiorniki wodne. To natura stworzona ludzkimi rękami. Miejsca, w których można odpocząć, posłuchać szelestu liści i pluskających fal, podziwiać ptaki i odetchnąć świeżym powietrzem. Jednym słowem dotknąć żywej natury, której we współczesnym mieście jest tak mało.

Często takie tereny są wykorzystywane do uprawiania sportu, zazwyczaj są tam tereny specjalnie przeznaczone do aktywnego wypoczynku. Dotyczy to szczególnie zbiorników wodnych. Wyposażone plaże to podstawa bezpiecznego wypoczynku na wodzie.

Ale strefa rekreacyjna istnieje nie tylko po to, aby zapewnić ludziom miejsce do wypoczynku. Właśnie dlatego wyspecjalizowane tereny rekreacyjne różnią się od spontanicznych.

W takich obszarach mogą znajdować się toalety, punkty pierwszej pomocy i lokalne komisariaty policji. Często znajdują się tam kioski, wypożyczalnie różnego sprzętu sportowego, sprzętu sportowego i wyposażone place zabaw dla dzieci. Jednym słowem miejsca te są jak zakątki dzikiej przyrody, wyposażone we wszystkie możliwe dobrodziejstwa cywilizacji.

Funkcje środowiskowe terenów rekreacyjnych

Nie są to jednak jedyne argumenty przemawiające za utworzeniem takich terytoriów. Budowa terenów rekreacyjnych jest konieczna nie tylko dlatego, że ludzie potrzebują wygodnego i bezpiecznego miejsca do wypoczynku. Przyroda również potrzebuje odpoczynku od ludzi. Faktem jest, że mieszkańcy miast jakoś znajdą miejsce na wypoczynek, wybiorą się do lasu lub na niezagospodarowany brzeg rzeki. Problem nie polega na tym, że może to być niebezpieczne. Dorośli sami są w stanie określić dopuszczalny stopień ryzyka. Ale prawie zawsze po takich urlopowiczach na trawie zostają sterty śmieci i butelek, których w lesie nie ma kto sprzątać, bo nie ma tam wycieraczek. A w najgorszym przypadku wszystko zakończy się pożarem, który wybuchnie z nieugaszonego ogniska lub papierosem wrzuconym w suchą trawę.

Można powiedzieć, że miejskie tereny rekreacyjne chronią dziką przyrodę przed rażącą ingerencją człowieka. Ci, którzy będą chcieli posiedzieć na trawie i grillować, po prostu pójdą do parku. Tak, będą tam śmiecić i być może nie będą pilnować ognia. Tereny rekreacyjne są jednak wyposażone w sprzęt zapewniający bezpieczeństwo, a strażacy są w pobliżu i przybędą na pierwsze wezwanie. A porzucone butelki i plastikowe pudełka po żywności zostaną usunięte przez pracowników plaży lub parku.

Często utworzenie terenu rekreacyjnego na terenie wchłanianego przez miasto lasu lub zbiornika wodnego jest jedynym sposobem na uratowanie go przed zniszczeniem. W przeciwnym razie jezioro zostanie osuszone i zasypane, a las wycięty, aby zrobić miejsce pod zabudowę. Ochrona obszarów dzikiej przyrody w mieście jest niezwykle ważnym zadaniem. Wysokie ceny nieruchomości budzą wyjątkowy zapał do pracy wśród deweloperów.

Tereny rekreacji i turystyki – czym są?

Ci, których nie interesują parki i aleje, mogą udać się do turystyczno-rekreacyjnych stref ekonomicznych. Są to prawnie wyznaczone obszary przeznaczone do turystyki i tylko dla niej.

Odpowiednie akty ustawodawcze przyjęto w 2006 r. Celem tworzenia takich obszarów przyrodniczych było zwiększenie konkurencyjności branży turystycznej. Oczekuje się, że specjalne warunki ekonomiczne i prawne będą stymulować rozwój branży turystycznej, tworzenie nowych i rekonstrukcję starych uzdrowisk.

Podobne strefy można tworzyć na poszczególnych obszarach gmin. Mogą istnieć domy prywatne i różne obiekty infrastrukturalne dowolnej formy własności. Obszary przeznaczone pod tego typu strefy mogą wchodzić w skład obszarów specjalnie chronionych. Tym właśnie różni się strefa turystyczno-rekreacyjna od zwykłej strefy ekonomicznej.

Państwo oferuje firmom planującym prowadzenie działalności turystycznej uzyskanie statusu rezydenta strefy turystyczno-rekreacyjnej i korzystanie z przywilejów z tym związanych. Mieszkańcy mogą skorzystać ze specjalnego współczynnika przy obliczaniu amortyzacji własnych środków trwałych. Dla rezydentów zniesione zostały ograniczenia w przenoszeniu strat na kolejne okresy podatkowe w wysokości 30% dla pozostałych podmiotów gospodarczych. Ponadto na pewien okres może zostać dla nich ustalona łagodna stawka podatku dochodowego.

Problem ochrony przyrody przy tworzeniu stref turystyczno-rekreacyjnych

Produkcja metalurgiczna, zagospodarowanie i wydobycie jakichkolwiek minerałów są surowo zabronione na terenie takich stref turystycznych i rekreacyjnych. Wyjątek stanowią wody mineralne, borowiny lecznicze i inne obiekty turystyki balneologicznej. Niemożliwe jest również przetwarzanie złomu żelaznego, metali nieżelaznych i minerałów, z wyjątkiem ponownego rozlania wód mineralnych lub innego wykorzystania zasobów balneologicznych tego terytorium. Zabrania się produkcji i przetwarzania jakichkolwiek wyrobów akcyzowych, z wyjątkiem motocykli i samochodów.

Jednym z powodów sceptycyzmu ekologów wobec projektu jest przyznanie przedsiębiorcom prawa do budowania obiektów turystycznych na obszarach chronionych. Ekolodzy uważają, że jest bardzo prawdopodobne, że prace te będą prowadzone z naruszeniem istniejących norm i przepisów.

Podobne eksperymenty miały miejsce na Krymie i zakończyły się smutno. Budowa obiektów planowanych jako przyjazne dla środowiska doprowadziła do wycięcia unikalnych lasów reliktowych i zniszczenia naturalnych formacji przybrzeżnych. Przy takim rozwoju wydarzeń nie będzie już miało znaczenia, czy kompleks turystyczny będzie nadal funkcjonował, czy nie, ani czy deweloper zostanie ukarany. Przecież szkody już zostały wyrządzone, szkody są nie do naprawienia. Takie ryzyko również należy wziąć pod uwagę.

Dlatego organizacje ekologiczne domagają się zakazu budowy kompleksów turystycznych na unikalnych obszarach chronionych. Łatwiej zapobiegać tego rodzaju nieszczęściom, niż szukać sposobów na wyeliminowanie ich skutków. Co więcej, nie istnieją.

Szacunkowa korzyść ekonomiczna z realizacji projektu

Twórcy tej ustawy uważają, że rozwój turystyki w Rosji jest niemożliwy bez wsparcia ekonomicznego dla przedsiębiorców działających na tym terenie. Według wstępnych obliczeń do 2026 roku na finansowanie takich stref zostanie wydanych 44,5 miliarda rubli. Oczekuje się, że przedstawiciele branży turystycznej zainwestują ponad 270 miliardów rubli w tworzenie i rozwój stref turystycznych i rekreacyjnych. Dochody podatkowe z projektu powinny wynieść 260 miliardów rubli. Napływ turystów wzrośnie ponad trzykrotnie, a udział branży turystycznej w PKB kraju sięgnie 2%. To nie jest tak mało, jak się wydaje – wszak obecnie dochody państwa z tego obszaru działalności zmierzają do zera. To sprawia, że ​​rozwój turystyki w Rosji jest jednym z priorytetowych obszarów biznesu, wymagającym wsparcia rządowego.

Tworzenie takich stref służy nie tylko celom gospodarczym. Efektem takiego programu powinna być poprawa jakości usług w rosyjskich kurortach i ich poprawa. Teraz wiele osób zauważa, że ​​​​przyjemniej i opłacalnie jest odpocząć na wybrzeżach Turcji i Egiptu niż w domu. Ponieważ biznes turystyczny przynosi znaczne dochody krajom posiadającym atrakcyjne pod tym względem terytoria, oczywiste jest, że sytuacja wymaga zmiany. Należy spełnić wszelkie warunki, aby urlopowicze chcieli wydawać pieniądze na terytorium Rosji, a nie poza jej granicami.

Jakie tereny do rekreacji i turystyki powstają obecnie?

Obecnie strefy rekreacyjne Rosji są reprezentowane przez następującą listę:

• teren rekreacyjny na terytorium Stawropola;
• w obwodzie irkuckim - „Brama Bajkału”;
• w Ałtaju - „Dolina Ałtaju” i „Turkusowy Katun”;
• strefa w obwodzie Itum-Kalinsky w Republice Czeczenii.

Wcześniej lista ta była o dwa punkty dłuższa, ale decyzją rządu strefy rekreacyjne na Terytorium Krasnodarskim i Obwodzie Kaliningradzkim zostały zlikwidowane. Strefa na Mierzei Kurońskiej w obwodzie kaliningradzkim przestała istnieć, gdyż nie zawarto ani jednej umowy z mieszkańcami i nie było przedsiębiorców chcących inwestować w rozwój infrastruktury turystycznej.

Z tego samego powodu przestała istnieć strefa turystyczno-rekreacyjna na Terytorium Krasnodarskim. Ale miał znajdować się na terenie znanych i lubianych kurortów: Soczi, Gelendzhik, Anapa, Tuapse. Miasta, które zawsze były wyłącznie turystyczne.

Jak to się mogło stać, że na terenach tradycyjnie wspieranych przez turystykę nie było przedsiębiorców chcących rozpocząć tworzenie obiektów turystycznych na preferencyjnych warunkach i pod patronatem państwa? Z całej listy terenów rekreacyjnych ten punkt wydawał się najbardziej obiecujący.

Nie ulega wątpliwości, że praktyczna realizacja projektu utworzenia stref turystyczno-rekreacyjnych okaże się znacznie bardziej problematyczna, niż początkowo się wydawało. A powyższe wyliczenia są najprawdopodobniej zbyt optymistyczne. Ponieważ nie było chętnych do rozpoczęcia działalności turystycznej w Soczi i Tuapse, oznacza to, że przewidywane dochody z projektu wymagają poważnego dostosowania. I wyeliminuj czynniki prowadzące do takiej sytuacji.

Czas pokaże, jak skuteczne ekonomicznie będą inne obiekty.

Kompleks turystyczny w regionie Stawropola

Strefa przyrodniczo-rekreacyjna położona na terytorium Stawropola nazywana jest „Kaukaskimi Wodami Mineralnymi”. Znajduje się na terytorium Kisłowodzka, Żeleznowodska, Essentuki, Piatigorska, miast Mineralne Wody i powiatów Lermontow, Predgorny i Mineralovodsky. Potencjalne możliwości strefy są szerokie. Piękne krajobrazy, górskie powietrze, niepowtarzalny smak Kaukazu. Wyjątkowe uzdrowiska Terytorium Stawropola słynęły już w czasach carskiej Rosji, a woda mineralna Essentuki jest jedną z najlepszych wód mineralnych na świecie.

Podstawowe elementy infrastruktury zlokalizowane są w pobliżu terenów rekreacyjnych, dostęp do nich nie jest utrudniony. Na tym obszarze planowany jest rozwój przede wszystkim turystyki zdrowotnej i balneologicznej, obiecująca wydaje się turystyka sportowa, edukacyjna i ekologiczna.

Kompleksy turystyczne „Biryuzovaya Katun” i „Dolina Ałtaju”

Strefa turystyczno-rekreacyjna „Turkusowy Katun” położona jest nad brzegiem rzeki Katun. Obszar ten przypomina klasyczne krajobrazy północnej Europy: góry, alpejskie łąki i lasy mieszane. Jest tu słonecznie i stosunkowo ciepło, średnia roczna temperatura wynosi +5 o. W tych miejscach spada dużo śniegu, wysokość pokrywy sięga 600 mm. Planowane jest utworzenie szlaków dla turystyki pieszej, wodnej, narciarskiej i konnej. Zainteresuje rybaków i grzybiarzy, wspinaczy i miłośników turystyki jaskiniowej, myśliwych i miłośników spływów górskimi rzekami.

Tradycyjne zawody i rzemiosło mieszkańców Ałtaju, duża liczba zabytków archeologicznych i kulturowych oraz muzea Terytorium Ałtaju mogą również przyciągać turystów do tego obszaru.

Projekt strefy rekreacyjnej Doliny Ałtaju powinien obejmować tereny dwóch rezerwatów państwowych i czterech rezerwatów zwierzyny łownej, a także obejmować 5 obiektów znajdujących się na Liście Światowego Dziedzictwa UNESCO.

Najbardziej atrakcyjne turystycznie wydają się powiaty Niżnie-Ujmoński, Niżniekatunski, Ursulski i Bie-Telitski. Na terenie strefy turystycznej znajduje się tak wyjątkowy obiekt przyrodniczy jak jezioro Manzherokskoe. W pobliżu znajduje się góra Sinyukha. To idealne miejsce do stworzenia górskiego kurortu spełniającego światowe standardy. W kraju nie ma obecnie takich obiektów. Rząd Republiki Ałtaju wielokrotnie próbował rozpocząć budowę kompleksu turystycznego, ale zawsze nie było na to wystarczających pieniędzy. Być może w ramach tego projektu znajdą się środki.

Jedną z istotnych wad tego terytorium jest brak lotniska. Dojazd do terenów rekreacyjnych jest bardzo niewygodny. W projekcie uwzględniono pozycję „budowa lotniska”, ale jest mało prawdopodobne, że zostanie ona sfinansowana, przynajmniej do czasu, aż korzyści z tego tytułu staną się oczywiste. Na razie dodatni bilans projektu stoi pod znakiem zapytania.

Kompleks turystyczny „Bramy Bajkału”

Strefa rekreacyjna „Wrota Bajkału” w Buriacji ma powstać tuż przy samym jeziorze, bo właśnie taki jest cel turystów przybywających do regionu. Na tym obszarze znajduje się wszystko, co potrzebne do stworzenia górskiego kurortu sportowo-uzdrowiskowego o charakterze balneologicznym: góry, górskie rzeki, ciepłe jezioro, źródła mineralne i lecznicze błoto.

Duży obiekt uzdrowiskowy powinien obejmować ośrodki narciarskie, przychodnie wodno-błotne, szlaki turystyki ekologicznej i sportowej. Na brzegu jeziora Kotokelskoje planowane jest utworzenie centrum turystyki wodnej z klubem jachtowym i krytym parkiem wodnym.

Ośrodek narciarski w Republice Czeczeńskiej

Strefa rekreacyjna w Czeczenii będzie zlokalizowana w górach, niedaleko miasta Grozny. Będzie zorganizowany jako wysokiej klasy ośrodek narciarski. Planowana jest budowa ogromnego kompleksu turystycznego. Oprócz tego wybudowane zostaną kolejki linowe, trasy do narciarstwa biegowego, 19 tras narciarskich o różnym stopniu trudności, ośrodek jeździecki i stajnia. W pobliżu planują stworzyć system sztucznego naśnieżania i zbiornik do jego zasilania.

MINISTERSTWO EDUKACJI I NAUKI FEDERACJI ROSYJSKIEJ

PAŃSTWOWA INSTYTUCJA EDUKACYJNA

WYŻSZE WYKSZTAŁCENIE ZAWODOWE

PRACA KURSOWA

Na temat: Cechy formacji i rozwoju

turystyczno-rekreacyjnych specjalnych stref ekonomicznych w Federacji Rosyjskiej

Moskwa 2010

WSTĘP

ROZDZIAŁ 1. SPECJALNE STREFY EKONOMICZNE ROSJI

1.1 Specjalne strefy ekonomiczne, ich zadania i rodzaje

ROZDZIAŁ 2. STREFY TURYSTYCZNO-REKREACYJNE JAKO RODZAJ SPECJALNYCH STREF EKONOMICZNYCH

2.1 Specjalne strefy ekonomiczne turystyczno-rekreacyjne

2.2 Cechy prawnych regulacji działalności TR SSE

ROZDZIAŁ 3. TURYSTYCZNO-REKREACYJNE SPECJALNE STREFY EKONOMICZNE ROSJI

3.1 Charakterystyka TR SSE Federacji Rosyjskiej

3.2 Perspektywy rozwoju turystyczno-rekreacyjnych specjalnych stref ekonomicznych Federacji Rosyjskiej

WNIOSEK

Na koniec 2009 roku w rosyjskich SSE zarejestrowanych było ogółem 207 mieszkańców.

1.2 Ewolucja specjalnych stref ekonomicznych w Federacji Rosyjskiej

W rozwoju specjalnych stref ekonomicznych w Federacji Rosyjskiej można wyróżnić trzy etapy. Pierwszy etap, trwający od 1991 r. do 1995 r., zbiega się z początkiem przemian instytucjonalnych w Rosji i uważany jest za okres tworzenia podwalin funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych. W tamtych latach uważano je za niezbędny element gospodarki rynkowej i wolnej przedsiębiorczości, instrument wszechstronnego rozwoju społeczno-gospodarczego, naukowo-technicznego regionów. Na początku lat 90. ubiegłego wieku stworzono podstawy prawne do tworzenia specjalnych stref, ustalono tryb ich tworzenia i preferencyjny charakter działalności gospodarczej. W szczególności przewidywano udzielenie pożyczek budżetowych przeznaczonych na finansowanie priorytetowych obiektów infrastruktury. Decyzja o utworzeniu SSE została podjęta indywidualnie dla każdej strefy i sformalizowana uchwałą Rady Naczelnej (po jej rozwiązaniu – dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub aktami prawnymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej). Na tej podstawie władze wykonawcze ugruntowały swój status ekonomiczno-prawny, określiły kierunek działania i cechy opodatkowania. Wśród największych stref utworzonych w tym okresie należy wyróżnić SSE „Nachodka” (1990), SSE „Wyborg” (1991), strefę uprzywilejowania gospodarczego (3EB) „Inguszetia” (1994), Kałmucką oazę podatkową (1995).

Z punktu widzenia rozwoju kompleksu turystycznego największe znaczenie nadano OE3 „Kaukaskie Wody Mineralne” (1994), utworzonemu w celu realizacji federalnego programu wsparcia specjalnie chronionego regionu uzdrowiskowego ekologicznie. Wraz z Ałtajską Wolną Strefą Ekonomiczną (1991) ta specjalna strefa wpisuje się w model zrównoważonego rozwoju w ramach narodowego programu ochrony środowiska. W strefach specjalnych wprowadzono system restrykcyjnych zasad zarządzania środowiskowego, ustanowiono normy i standardy środowiskowe spełniające wymogi międzynarodowe oraz obowiązywał system zachęt podatkowych. Celem działalności OE3 „Kaukaskie Wody Mineralne” było utworzenie przyjaznego środowisku kompleksu gospodarczego o specjalności uzdrowiskowej i turystycznej. Praktyka tych stref ekologiczno-rekreacyjnych pokazała jednak, że brak niezbędnych środków finansowych stwarza znaczne trudności w normalnym funkcjonowaniu i realizacji postawionych zadań. W wyniku krótkotrwałej eksploatacji przestały istnieć.